潍坊聚“三力”

http://www.sina.com.cn 2003年09月16日05:27 大众日报

　　在全省解放思想，干事创业的大环境中，潍坊借助外力、启动内力、挖掘潜力，使全市经济出现了跨越式发展的良好局面。今年1至7月份，主要经济指标全部高于全省平均水平，初显赶超先进地区的势头。

　　五年实现三个翻番

　　与先进地区相比，潍坊的差距表现在经济指标上，根源却在思想观念、精神状态、工作方法和对工作措施的落实力度上。

　　年初，一场解放思想大讨论在全市展开，围绕三个问题进行剖析：一是和先进地区的差距在哪里；二是影响发展的障碍是什么；三是需要确立什么样的新思想、新观念。

　　为使大家切实感受到差距，增强压力感，市委书记张传林亲率潍坊市党政考察团，先赴青岛、烟台、威海、德州，后到浙江温州考察学习。考察团成员纷纷表示，正视差距，自我加压，负重奋起，努力实现超常规跨越式发展。

　　市里作出了“实施三个超常规动作”的部署，即规模以上工业企业个数三年翻一番，规模以上工业销售收入力争三年、确保五年翻一番，ＧＤＰ五年翻一番。

　　大发展需要大投入。潍坊市委、市政府认为，大投入必须借助外力。牢固树立“潍坊以外就是外，借助外力加快发展”，落实优惠政策，最大限度地调动投资者的积极性。

　　今年前七个月，全市实际利用市外资金215·5亿元，同比增长115％。完成全社会固定资产投资244·7亿元，比去年同期翻了一番还多。全市在建和新开工投资过1000万元的工业项目达822个，完成投资130·6亿元，新增规模以上企业338家。

　　“两个过千亿”强基础

　　今年初，潍坊提出，争取到2005年，国内生产总值达到1400亿元；到2010年，达到2500亿元；到2020年，达到6500亿元，人均8000美元左右。率先提前基本实现现代化。

　　为打好基础，这个市提出了分步实施的方案，今年要完成“两个过千亿”的目标即实现国内生产总值过千亿、规模以上工业企业销售收入过千亿。

　　潍坊市把深化企业改革作为搞活经济的第一推动力，在所有制方面取得突破。坚持有进有退、有所为有所不为的原则，力求改革一步到位，促进资产的优化重组，盘活存量资产，促进企业向集团化方向发展，增强市场竞争力。市属尚未改制的116家企业目前已全部进入改制程序，各县市区的企业改革工作也已全面展开。市县两级领导班子成员每人包靠一户困难企业，直至脱困。

　　改制使原有企业生发出新的活力。今年1至7月份，全市限额以上工业企业实现工业增加值179·74亿元，比去年同期增长24·1％，完成地方财政收入25·6亿元，同比增长21·1％。发展速度和效益水平均创历史同期最高水平。为了调动企业老总们的积极性，这个市今年还先后重奖融资大户和做出突出贡献的国有企业负责人。通过搞活现有企业和调动企业负责人的积极性，挖掘潜力的目的初步达到。

　　民营经济也受到了前所未有的重视。放开胆量，放开政策，放开领域，放开发展；对民营企业同国有企业一样关心，一样重视，一样支持，一样帮助，一样享受政治经济待遇，一样作为各级领导的政绩看待。这些政策使民营企业家大受鼓舞。截至7月底，全市民营企业达到1·6万家，同比增长16·8％，注册资金为116·4亿元，同比增长35·6％，民营经济纳税额为27亿元，同比增长36·4％。

　　“两个过千亿”离不开强有力的科技支持。为此，潍坊市将科教兴潍作为实施战略目标的“六个战略”重点之一。目前，全市已建立企业技术研发中心384个，研发人员达到7814人，实施高新技术嫁接改造传统产业项目580个，研发新产品（新技术、新工艺）1073个，传统产业的市场竞争力有了较大提高。

　　软环境是条“高压线”

　　在潍?唬砘肪呈翘酢案哐瓜摺薄Ｓ辛礁龅ノ灰陨硎苑ǎ艿窖纤啻怼?6月12日，潍城区交通局运管所借车辆年审搭车收费并不开发票、潍坊高新区农机监理站违规上路查车罚款等“三乱”行为被公开曝光，有关责任人分别受到了撤职、辞退、调离工作岗位等处罚。两位投诉人分别获得3万元奖金。这在潍坊市引起了极大的震动。

　　今年以来，潍坊认识到位，措施果断，专门作出了《关于进一步加强经济发展软环境建设的决定》，并成立了经济发展软环境投诉中心和机关效能监察中心，下大气力抓好环境建设。这次公开处理“曝光”两起典型案件，充分显示了市委、市政府言必信、行必果的态度和决心。上半年，全市共查结18起外商投诉案件，引起良好反响。

　　要搞好软环境建设，首先要约束好干部。

　　“双评”是这个市强化对部门和机关工作人员的监督约束的措施之一。市里决定，从今年开始，在全市开展企业评议部门、评议机关工作人员活动，并将评议结果在新闻媒体上公布，对评议出的最差部门（单位）的主要负责人，第一次通报批评，第二次诫勉，第三次免职。为让党员干部放开手脚开展工作，这个市对党员干部的监督，做到正确区分经济往来和改革搞活中对与错、罪与非罪的界限，正确区分工作失误与渎职的界限。

　　这些措施引起了前所未有的震动，也充分调动了服务者的积极性，形成了亲商、爱商、助商的良好氛围。

　　省委工作会议以后，潍坊市分别召开了在潍温州客商和韩国客商座谈会，了解他们在生产经营中遇到的困难和问题，并提议建立联系制度，畅通客商与政府联系的渠道。

　　7月1日，潍坊市公共行政审批服务中心对外办公。这是该市加强经济发展软环境建设的一项重要举措。服务中心实行集中办公、窗口受理、一口对外、承诺服务、限时办结、统一收费的“一站式”办公方式，一个月就受理5000多起，基本实现了提高行政效率、规范审批行为、优化发展环境和方便企业群众的目标。

　　目前，谋求跨越发展的气氛在潍坊渐浓，具体的举措也在一项项落实当中。人们正拭目以待潍坊新的崛起。