关于“中原城市群”几个热点问题的思考——访省政府发展研究中心助理巡视员王冉

http://www.sina.com.cn 2003年09月16日06:06 河南报业网-河南日报

　　记者：《河南省全面建设小康社会规划纲要》提出：要“突出抓好以郑州为中心的中原城市群建设”，同时，也使用了“中原城市群经济隆起带”的概念。请问，中原城市群与中原城市群经济隆起带有什么区别？

　　王冉：所谓中原城市群，指的是以省会郑州为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源在内的地理位置紧密相连的九个城市组成的城市密集区。按照我

个人的理解，“中原城市群”与“中原城市群经济隆起带”既相互联系又有所区别。“中原城市群”是一个城市体系和城市化发展的空间结构方面的概念，是“中原城市群经济隆起带”的载体；“中原城市群经济隆起带”则侧重强调一个区域的经济发展水平和发展状态，是一个动态的发展概念，是“中原城市群”的发展目标。中原城市群要率先实现全面建设小康社会的战略目标，成为全省对外开放、东引西进的主要平台，全国重要的制造业基地，区域性商贸金融中心和科教文化中心，中西部综合竞争力较强的开放型经济区，起到带领全省向现代化迈进的火车头作用。只有发展到这种程度，具备了这些功能，“中原城市群”才能称得上是我国中西部的一个“经济隆起带”。

　　记者：“中原城市群”一提出就被摆在河南城市化进程中最突出的位置，请问抓好中原城市群建设意义何在？

　　王冉：抓好中原城市群建设对河南经济发展的意义和作用，可以从两个方面来认识：

　　其一，加快中原城市群经济隆起带建设和发展，可以为实现全面建设小康社会和中原崛起的宏伟目标提供强大而持久的增长动力和新的战略支撑点。要实现2020年人均ＧＤＰ3000美元的目标，在今后18年中，河南ＧＤＰ的年均增长速度要达到8．6％，比全国平均水平高1．4个百分点。实现这一发展目标的关键是要加快城镇化进程，根据有关部门的测算，如果河南的城镇化按照比较理想的方式和速度进行，从目前到2020年期间，将年均提高全省ＧＤＰ增长速度2个百分点左右，成为我省全面建设小康社会的重要的经济增长动力和新的战略支撑点。

　　其二，是积极应对国内外城市格局变化的必然选择。通过发展城市群，提升经济的整体竞争力，带动本国或区域经济的发展，已经成为世界各国经济发展的一种新趋势。从国际上看，美国的大西洋沿岸城市带、五大湖沿岸城市群、日本的太平洋沿岸城市群等著名城市群，已成为全球性国际经济中心，对世界政治、经济的影响力和支配力与日俱增。从国内看，市场机制和经济全球化两股力量已经开始对我国城市体系产生明显的极化作用，我国的城市空间结构与地域分工格局形成了全新的发展趋势，一批城市群也已初具雏形，蓄势待发。因此，实行区域性城市化发展战略，加快中原城市群经济隆起带的建设和发展，是河南加入国际国内城市分工体系新一轮重组的竞争，积极应对国内外城市格局变化挑战的必然选择，是一个高瞻远瞩的战略决策。

　　记者：有人认为，需要是一回事，可能是另一回事，对河南是否具备建设大都市经济圈的条件和能力有所怀疑。您怎么看？

　　王冉：加快以郑州为中心的中原城市群的发展建设不仅需要，而且可能。经过多年的建设，以郑州为中心的中原九市区域布局紧凑、基础设施完善、经济联系日渐增强、城市体系完整，中原城市群客观上已初步具备了快速发展条件：一是区位优势突出，交通便利。二是具有较强的经济实力。三是具有较雄厚的科技人才队伍和科技创新能力。四是资源丰富，具有较好的工业基础。因此只要采取切实有效的措施，因势利导，强力推进，中原城市群经济隆起带发展成为我国中西部地区最具竞争力的核心经济区是大有希望的。

　　记者：建设城市群是一项十分庞大的系统工程，按照您的理解，要把郑州等中原九市打造成为一个真正意义上的城市群经济圈，需要解决哪些问题？

　　王冉：我认为，在中原城市群构建初期需要特别重视以下四个方面的问题：一是建立和完善中原城市群内各城市之间的发展协调机构和协调机制。通过省级政府的领导协调，解决市场不能解决的中原城市群发展战略问题，建立健全城市群内各城市政府之间的协调发展机制，合理配置公共资源并积极发挥政府对资源配置的引导和带动作用，使中原城市群建设过程中资源的优化配置和效率的最大化成为可能。二是调整经济结构，强化产业整合，实现中原城市群各城市之间产业分工的科学化和产业结构的合理化，增强中原城市群在国内外市场上的整体竞争力。三是建造“群域”经济一体化的制度平台，实现人才、资金、物资、信息等要素的低成本无障碍流动。四是要做好中原城市群的规划工作，增强规划的科学性和预见性。高质量、高标准地规划和推进中原城市群的建设。

　　记者：建设大郑州应该从哪些方面入手，或者说，哪些方面是提升郑州综合竞争力和首位度的基本着力点？

　　王冉：按照把郑州建设成区域性经济中心城市和中原城市群的中心城市这样“两个中心”的目标定位，郑州的发展应实现四个方面的转变：城市发展的指导思想要由重生产、重项目向“以人为本”、为居民营造一个良好的生存和发展环境转变；在空间布局上实现行政区划范围向大都市经济圈的转变；在城?泄δ苌鲜迪钟晌鞘斜旧矸裎飨蛭觥叭河颉狈⒄狗竦淖洌辉诜⒄沟缆飞鲜迪钟赡谙蛐拖蚩判偷淖洹>咛逅道矗阂灰涌旆⒄瓜冉圃煲担銮科渚檬盗Γ蠓忍嵘湓谌【米芰恐兴嫉谋戎亍6涌熘6虑目⒔ㄉ杷俣龋徊嚼┐蟪鞘泄婺＃】旆⒄钩晌鞘腥丝诔?500万的特大型城市。三要加快经济结构的战略性调整，大力发展金融、保险、信息、科技教育、咨询、会展、物流等对城市综合服务功能的提高至关重要的现代生产性服务业，全方位地增强郑州市的综合服务功能。四要加强对外基础设施建设，构建郑州市的全球性资源配置功能，重点进行航空港、铁路港、公路港、保税区和出口加工区的建设，不断增加经济的开放程度。五要进一步深化城市体制改革，降低经济活动的交易成本，为提升城市竞争力创造体制优势与良好的环境和服务。⑦4河南日报2003-09-1600:00:00责任编辑：郭俊华