省政府发出紧急通知要求切实做好生产救灾工作

http://www.sina.com.cn 2003年09月16日07:05 河南报业网-河南日报

　　本报讯 9月14日，省政府发出紧急通知，要求各省辖市政府、省政府各部门充分认识今年我省灾情的严重性，切实做好生产救灾工作。

　　通知指出，今年入汛以来，我省大部分地区持续降雨，局部遭受洪涝、风雹灾害，降雨量之大、日照时间之少、平均气温之低，都是多年所未遇到的。洪涝、风雹等自然灾害造成大面积农田被淹，秋作物受灾绝收面积较大，重灾区不少房屋倒损，一些水利、交通、通

讯、电力等设施损毁，各项经济损失严重，给灾区群众生产生活带来很大困难。

　　为切实做好生产救灾工作，通知要求：

　　一、统一思想认识，切实加强对生产救灾工作的领导。各级、各部门要充分认识今年灾情的严重性和生产救灾工作的紧迫性，把生产救灾作为当前的一项重点工作，抓紧部署、认真落实；特别是重灾区要把救灾作为今冬明春重中之重的工作，集中人力、物力，确保灾区群众有饭吃、有洁净水喝、有衣穿、有房住、有病能及时得到医治。要从实践“三个代表”重要思想的高度，从维护人民群众切身利益出发，研究制定并落实好各项生产救灾措施。各级主要领导干部要始终把灾区群众的温饱冷暖放在心上，深入灾区、深入农户，了解群众疾苦，帮助群众解决实际困难。灾区特别是重灾区要实行救灾工作责任制，任务到人、责任到人，一级抓一级、层层抓落实。要在救灾工作分级负责的基础上，对灾情掌握下延一级，省掌握到重灾县，市掌握到重灾乡镇，县（市、区）掌握到重灾村，乡镇掌握到重灾户。要实事求是做好灾情的核实、统计和上报工作，不得随意扩大或隐瞒灾情。对思想麻痹、领导不力、措施不落实的，要追究有关领导的责任；对因工作问题造成严重后果的，要依法依纪严肃处理。

　　二、积极采取措施，千方百计安排好灾区群众的基本生活。

　　（一）要帮助灾区群众重建损毁住房。各地要全面排查房屋损毁情况，逐户登记造册，根据损毁程度和住户的自救能力，制定帮助其重建的措施。要多渠道筹措资金，组织群众互帮互助，为群众组织供应合格的建房物料，提供良好服务和优惠政策，以多种形式帮助灾区群众重建住房，确保所有灾民入冬时有房住。

　　（二）认真解决灾民口粮问题。要逐村逐户摸清今冬明春分阶段缺粮情况，提出救助方案，采取多种方式解决好灾民口粮供应问题。对既缺钱又缺粮、没有生产自救能力的困难户，政府要及时发放救灾粮款；对有偿还能力但无钱购粮的群众，可采取开仓借粮的办法解决（具体办法另定）；对轻灾区中的重灾户，可采取对口支援、互助互济等办法予以帮扶。无论采取哪种办法，都要确保受灾群众每人每天不少于500克贸易粮。

　　（三）搞好灾后疫病防治工作。各级政府和有关部门要切实加强对救灾防病和卫生防疫工作的领导，建立健全疾病预防控制管理体系，加大经费投入，确保传染病防治措施的落实，确保大灾之后无大疫。要积极组织开展群众性的爱国卫生运动，加大卫生执法监督力度，切实改善灾区群众的卫生环境，组织开展健康知识宣传活动，提高其自我保健和自我防范意识。另外，对灾区部分群众在越冬衣被、燃料等方面存在的困难，也要妥善加以解决。三、增加资金投入，切实管好用好生产救灾资金。（一）调整财政支出结构，增加救灾资金投入。按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的原则，各市、县特别是重灾区，预算所列救灾资金要保证及时足额兑现，坚决防止救灾预算列而不支、列多少支等现象发生。灾情较重、救灾投入需求量大而救灾预算不足的地方，要及时调整财政支出结构，增加救灾资金投入。房屋重建任务较重的市、县，要多渠道筹集重建资金，与省里安排的资金一起，用于灾区群众恢复重建住房。（二）强化救灾资金管理。各级对中央和省下拨的救灾款要及时发放到位，不得以任何理由棚架截留或拖延拨付、发放。救灾款物要按照民政部、财政部《关于进一步加强救灾款使用管理工作的通知》和《关于规范特大自然灾害救济补助费分配管理有关问题的通知》要求，严格发放程序和管理使用办法，做到账目清楚、使用正确、手续齐全。要加强对救灾款物使用情况的监督，实行跟踪审计。对贪污、挪用或截留救灾款物的，要依法依纪严肃查处。（三）切实减轻农民负担。要进一步落实好农村税费改革的各项政策和有关税费减免政策，重灾区一律不得以“一事一议”为由向农民折收现金，要逐户做好农业税的减免工作，该退库部分要足额退还给灾民。四、采取综合措施开展生产自救工作。

　　各级政府要按照“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针，坚持自力更生、立足生产自救，增强群众抗灾自救的信心。要充分发挥基层干部、党团员、专业户的示范带头作用，动员灾区群众抓紧排涝除渍，力争保住每一亩可能保住的秋田；抓紧改种补种一些蔬菜和晚秋作物，力争弥补一部分灾害损失；组织好劳务输出，搞好以工代赈，发展多种经营，千方百计增加灾民收入；开展多种形式的救灾捐赠、亲友相帮、邻里互助等活动，向灾区群众献爱心、送温暖，多渠道解决灾区群众的困难。要充分发挥“三个代表”驻村工作队的作用?哟蠖栽智亩钥诜銎读Χ龋愫玫ノ欢栽智亩钥诎锓龉ぷ鳌?五、搞好协调配合，共同做好生产救灾工作。

　　生产救灾工作事关大局，涉及各个方面，做好救灾工作是全社会的共同责任。各有关部门要各负其责、相互配合、恪尽职守、努力工作。要把各自部门的业务与救灾工作紧密结合起来，充分发挥自身优势，采取有针对性的防灾、抗灾、救灾措施，认真帮助灾区群众解决生产生活中的困难和问题。各部门要密切配合、通力协作，急事急办、特事特办，确保政令畅通，共同做好生产救灾工作。计划、财政、金融等部门要增加救灾资金和信贷投入，多安排一批以工代赈项目和小额信贷，以增加灾民收入。民政部门要做好灾情的核查摸底工作，及时、准确掌握受灾情况，制订救助方案，做好救灾款物的管理和发放工作。水利部门要帮助灾民排涝除渍，加快修复水毁工程，确保灾区群众饮水安全。气象部门要做好天气预报工作，发挥气象防灾、减灾作用。卫生部门要做好卫生防疫工作，搞好药品供应，使灾区群众有病能及时得到医治，确保不发生重大疫情。劳动保障部门要努力组织劳务输出，增加灾区群众的经济收入。交通、通讯、电力等部门要抓紧修复水毁设施，保证道路、通讯畅通和电力供应。经贸、农业、物资、农资、供销等部门要做好种子、化肥、柴油、农药和农机具等农用生产资料的调剂、供应，确保质量，帮助灾区恢复和发展农业生产，指导农业生产结构调整和发展养殖业。教育部门要认真排查因灾造成的学校危房、险房，搞好水毁校舍的恢复重建工作。公安部门要加强治安防范工作，维护灾区的社会秩序。保险部门要加快对参加保险灾民的理赔速度，使理赔款及时用在重建家园上。新闻媒体要加大对灾区群众抗灾自救先进典型的宣传，动员各方面的力量支援灾区。通知最后指出，我省生产救灾形势严峻，任务艰巨。各级政府和各有关部门要结合实际，同心协力、全力以赴做好生产救灾工作，确保灾区生产发展、生活安定、社会稳定，为我省经济发展和社会稳定作出积极贡献。②4（本报记者）河南日报2003-09-1600:00:00责任编辑：郭俊华