中国工会前进的脚步声（六）真诚服务再就业

http://www.sina.com.cn 2003年09月16日08:43 工人日报天讯在线

　　一个失业下岗职工的背后就是一个家庭。为他们重新找到工作岗位，解决他们的各种难题，对社会的发展、长治久安意义重大。

　　从积极参与各项再就业政策的制定，到为下岗职工再就业创造良好的社会氛围；从利用系统优势提供特色服务，到拓宽渠道多种方式安置下岗职工……促进再就业，中国工会在行动。源头参与，监督政策落实

　　实行积极的再就业政策，拓宽就业渠道，是党和政府的职责；主动协助党和政府完善就业政策，促进下岗职工和失业人员实现再就业，是工会应尽的义务。在新的形势下，强化工会在维护职工劳动权益方面的源头参与力度，既有法律、政策依据，也是党和政府对工会组织的要求，更是广大职工的迫切愿望。去年9月，党中央、国务院召开全国再就业工作会议，并发出了《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》。随后，政府相关部门的配套文件陆续出台。这其中，中华全国总工会关于政府应实施积极促进就业的政策、规范企业裁员的条件和程序、制定并落实鼓励再就业的优惠政策、对就业困难群体实施再就业援助、努力改善就业和再就业环境、建立统一规范的劳动力市场和进一步健全社会保障体系等建议，都在这些政策中得到了明确的体现。

　　事实上，积极参与政府就业政策的研究制定与实施，已经成为各级工会做好再就业工作的重要环节。为此，从全国总工会到产业工会、地方和基层工会每年都开展专题调研，全面了解掌握下岗失业人员再就业的情况、问题，向政府提出建议和对策，及时反映职工群众的呼声和要求，并在此基础上积极参与了《劳动合同法》、《集体合同法》、《社会保险法》、《职业安全卫生法》等法律法规的制定，参与和推动政府促进就业政策的出台，做到源头参与、过程参与、重点参与，切实维护职工的就业权益。

　　在辽宁，省总工会先后形成了《关于目前国有企业下岗职工基本生活保障存在问题及建议》、《下岗职工再就业优惠政策落实情况调查》等调查报告，积极向地方党政部门反映下岗职工的情况和呼声，提出建议。

　　在青海省，各级工会积极参与再就业政策、法规的制定，并注重监督和规范职工下岗程序，使企业下岗分流工作有序进行，保障了职工的就业权利。

　　从南到北，从东到西，各级工会组织积极参与再就业政策的制定，从源头上保障了下岗职工的合法权益。

　　目前，全国总工会与劳动和社会保障部、财政部等政府部门已经建立了对下岗失业人员再就业工作定期检查的制度，并开始定期就下岗职工基本生活保障和再就业优惠政策的落实情况进行检查，将发现的情况和问题向国务院有关部门报送。各地方工会也积极参与了地方人大、政协和政府有关部门对落实再就业优惠政策进行的督查。开展对话，联合社会力量

　　下岗职工，特别是国有企业的下岗职工，曾经为我国的经济发展作出过巨大贡献。今天，当他们面临就业的困惑和难题时，唤起社会各方对他们的支持和理解，动员各种力量帮助他们解决就业难题，成为各级工会组织义不容辞的责任。

　　为适应在市场经济条件下参与劳动关系协调的需要，全国总工会十分注重发展多种形式的社会对话机制，协调解决就业领域的重大问题，以求保护和促进就业，建立稳定和谐的劳动关系。

　　至目前，中华全国总工会、中国企业家协会、劳动和社会保障部之间已建立国家级三方协商会议制度。社会对话机制的建立，使得就业领域中的一些政策问题，如促进就业、工资分配、社会保障、企业裁员、劳动争议的处理等等，在按《劳动法》所规定劳动标准加以调整的同时，还可在有关各方相互协商的框架内得以协调解决。

　　动员更多的社会力量，参与到解决下岗职工再就业问题中来，为下岗职工再就业创造良好的环境，各级地方工会组织同样全力以赴。

　　四川省总工会与省工商联共同?蠖ā⒚?100家民营企业为“再就业基地”，与省教委联合命名了91所学校为“再就业培训基地”，与省农委、省劳动和社会保障厅、省农业厅联合命名了“下岗职工农业开发示范园”45个，命名“下岗职工社区服务示范点”18个。工会通过这些形式和途径，广泛联合和借助社会力量为下岗职工再就业提供服务和帮助。

　　湖北省各级工会积极争取地方政府和有关部门的支持，联办、协办了职工解困贸易市场162个，安排了17874名下岗职工进场经营。

　　苏州市职工技协与当地媒体建立了“热线”联系，凡职工技协举办的大型招聘、培训、宣传活动，由媒体向社会跟踪发布消息，形成了整个社会都来关注下岗失业人员再就业的良好舆论环境。发挥优势，突出服务特色

　　网络健全、信息丰富是工会各级组织的一大优势。因此，利用这种优势，注重兴办职业培训和职业介绍机构，为下岗失业人员提供特色服务，成为工会系统促进再就业工作的重要手段。

　　据统计，截至2003年6月底，全国各级工会组织兴办职业介绍机构5000多所，目前累计帮助下岗职工和失业人员实现就业近300万人次。全国各级工会自办职业培训机构6000余所，累计培训下岗职工360余万人次。

　　人们普遍认为，工会兴办的职业培训和职业介绍机构，已经构成社会就业服务体系中不可或缺的一部分。

　　在职业培训方面，各级工会充分利用自己所属的工人文化宫、俱乐部、职工学校、再就业培训基地等阵地，以劳动力市场需求和职工需要为导向，不断调整办学思路和教育结构，充实各类实用技能培训的内容，加大再就业培训的比重。

　　山东省各级工会充分利用文化宫、俱乐部、职工学校等工会宣教阵地的作用，创办各类培训基地652个，逐步形成了就业指导、技能培训、结业发证、推荐上岗的“一条龙”培训就业服务体系。1998年以来，全省各级工会每年培训职工都在12万人以上，先后帮助26万多名下岗失业人员实现了再就业。成都市总工会根据全市约有65．29％的家庭需要各类家政服务的市场调查结果，成立了家庭服务员培训站，对1369名下岗失业人员进行了专业培训，经培训多数学员获得了市劳动和社会保障局颁发的培训合格证，学员就业率达95．2％。

　　在职业介绍方面，各地工会积极兴办职业介绍机构和开展各种就业咨询活动，为劳动力供需双方沟通信息，主动为下岗失业人员求职当“红娘”，成为政府部门职业介绍机构的重要补充。

　　为促进下岗职工顺利进入市场就业，上海工会通过工会的职业介绍网络，协商制定了下岗职工从事劳务工的最低月工资不低于580元，提高下岗职工再就业岗位的“含金量”。北京市总工会通过职业介绍机构与公益性就业组织、劳务派遣组织、社区就业实体、家政服务公司相结合，使10万多下岗职工有了二次创业的机会。近年来，重庆市各级工会举办下岗职工招聘大会30多场，使上万名下岗职工找到了新的岗位。广开渠道，积极安置帮扶

　　解决下岗职工生活困难的根本出路在于就业。因此，各级工会竭尽其能，通过筹集再就业资金、建立再就业基地或再就业经济实体、实施小额信贷计划、组织劳务输出等多种途径，帮助和扶持下岗失业人员再就业。

　　目前，全国工会兴办职工劳动福利事业近4万个，从业人员达65万人，其中安置下岗职工50多万人。

　　河南省总工会自1999年以来，投入小额贷款8000余万元，帮扶近8万名下岗职工实现了再就业。目前，河南省小额借款帮扶工作已在全省形成良好的发展态势，受到联合国开发计划署的高度评价并获得其贷款资助。上海市总工会设立了再就业救助基金200万元，目前上海市各级工会筹集的“再就业创业基金”已超过2000余万元，以贴息的形式对300多家生产自救组织予以资助，直接扶助创造就业岗位4000多个。

　　工会在参与再就业工程的实施过程中，始终把就业困难群体作为帮助和扶持的重点对象。这一群体主要包括“4050”人员、来自“低保”家庭的下岗失业人员和长期下岗失业人员。

　　统计数字表明，到2002年底，全国工会共动员和组织80多万名政府公务员和工会干部，与近百万户低收入家庭建立了帮困联系，帮助被联系的职工家庭解决就业和生活脱贫问题。自2002年初天津市总工会建立全国第一个“困难职工帮扶中心”以来，经过一年多的努力，迄今全国工会已在大中城市开办了100余个“困难职工帮扶中心”。

　　中华全国总工会提出，在2003－2005三年期间，全国工会组织计划要对150万下岗失业人员开展职业培训，为150万下岗失业人员提供职业介绍服务，通过工会劳动福利事业和工会直接联系等多种渠道帮助和扶持150万下岗失业人员实现再就业。

　　让我们为实现这一目标而努力。

　　（来源：本报记者郑勇）