重点抓好行政审批项目的处理和衔接、规范审批行为和审批收费、公开承诺等6项工作

　　本报9月15日讯（记者吕雪松）记者今天从省委、省政府召开的电视电话会上获悉：我省将按照转变职能，依法行政，规范高效的要求，重点做好6个方面的工作，以推动行政审批制度改革向纵深开展。

　　一是继续抓好行政审批项目的处理和衔接工作。对拟保留的行政审批项目逐项审核，凡不符合规定设立的审批事项，不符合政企、政事分开原则和世贸组织规则、影响市场开放和公平竞争以及难以发挥有效作用的行政审批事项，都要坚决取消；对需要按照法定程序提请人大、政府修订法规、规章后取消的事项，要抓紧运作；对国家和省已公布取消、下放和改变管理方式的审批事项，要层层抓好落实，做到不该保留的一项也不保留，取消的不再审批，下放的落实到位，改变管理方式的移交出去。要按照精简、效能和责权一致的原则，结合机构改革及审批事项的削减，修订“三定方案”，调整和理顺部门之间的审批职能，切实解决职能交叉、权责脱节和多头审批问题。

　　二是强化监管机制，规范审批行为。对取消后仍需加强管理的事项，要切实加强后续监管，防止管理脱节，绝不能因为审批项目取消而放弃或削弱监管职责。对改变管理方式移交行业组织和社会中介机构管理的行政审批事项，各部门要指导其制定操作规程，建立自律性运行机制，使其能够规范地承担起行政机关转出的部分职能。对确需保留的审批项目，要按照公开、公平、公正、高效的原则，减少审批环节，简化审批手续，改进审批方式，提高审批效率。

　　三是进一步规范审批收费。财政、物价部门要对收费项目进行清理，除法律、法规有明确规定的外，行政机关实施行政审批不得收取任何费用。依照法律、法规的规定可以收取费用的，要严格按照法定的项目、标准收费。

　　四是全面推行行政审批公开承诺制度。承诺对国家和省公布取消的审批项目坚决不再审批或变相审批；承诺公开审批程序和标准，减少审批环节；承诺审批时限，保证在承诺时间内办结；承诺不擅自设立收费项目和提高收费标准；承诺除法律、法规和规章设定的审批项目外，不擅自设立新的审批项目；承诺对违纪违规审批行为的追究措施等。

　　五是强化纪律约束，严格责任追究。对不按规定的条件、程序进行审批甚至滥用职权、徇私舞弊，以及由于只审批不监督或者监督不力而造成严重后果的，要追究行政审批主管领导和直接责任人的党政纪责任或法律责任。

　　六是加强监督检查，推动工作落实。各级各部门要公布举报电话，受理群众投诉，及时发现和纠正存在问题。今年10月，省里将组织开展“行政审批督访行”活动，以促进改革工作的落实。

　　行政审批制度改革是党中央、国务院作出的重大部署。胡锦涛同志在2001年召开的全国市县乡机构改革工作会议上明确指出：“积极推进行政审批制度改革，按照政企分开的原则和转变政府职能的要求，清理现有行政性审批事项，简化和规范行政审批程序，彻底改变计划经济体制下政府主要依靠行政手段进行管理的做法。”党的十六大把行政管理体制改革作为政治建设和政治体制改革的任务之一，提出了十分明确的要求。

　　行政审批在计划经济时期，对政府加强对社会资源的合理配置发挥过重要作用。但随着我国经济体制由计划经济向市场经济的转变，按照上层建筑适应经济基础的规律，这一制度也要随之改变，以不断加大市场对社会资源的配置力度，确保我们党提出的建立社会主义市场经济体制目标的实现。从这个意义上讲，行政审批制度改革，实质上是政府机关为适应发展市场经济而进行的一场自我革命，是破旧立新的一项艰巨工程。它涉及到公共权力的再分配，涉及到部门权力和利益的再调整。这个调整标准就是，凡有利于市场经济发展的、合法合理的行政审批项目，可以保留；凡阻碍市场经济发展的，就要毫不犹豫地坚决取消。通过取消和规范行政审批项目，减少行政干预，逐步形成公开、公平、公正的市场竞争环境，促进市场经济健康发展。