建所新公厕　点解艾样难(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月16日09:03 南方都市报

　　广州市不少公厕建在很隐蔽的地方，即使有指示牌，市民往往还得左转右拐很久才能找到。

　　建所新公厕　点解艾样难

　　广州建公厕不是没有钱，用地难、选址难、市民抵触、旧厕难复建等因素阻碍公厕建设

　　核心提示

　　占地不过几十平方米的小小公厕，按说建起来并不是什么难事，可在经济发达的广州，这还真是一道让政府部门头痛的难题。不是没有钱，用地难成为建设公厕难的首要因素——寸土寸金的广州实在难以为建设厕所腾出一块地方；另外，附近市民反对、旧厕拆除难以复建等因素，造成广州公共厕所建设难。但偌大的广州城总不能让小小的“急事”给“憋”坏了，市环卫局希望政府为公厕的兴建进行统一的规划，由各部门协调建设。市规划局表示，大型住宅项目不配套建公厕，将不予通过综合验收。届时，如厕难的问题将能有效解决。

　　五大难题

　　1用地难

　　公厕藏身五楼

　　非小区人免进

　　按照建设部颁布的《城市居住区规划设计规范》有关规定，居住区和小区必须建设公厕作为配套设施。然而记者走访了广州市多个居住小区，要么未建设公厕，要么建了，也是隐蔽在角落里或者某栋楼体内部，难以起到公共使用的作用。

　　在天河区黄埔大道西某小区，公厕不仅直接建在一栋高楼的五楼，还挂起了“闲人免进”的牌子。保安解释说，该小区的公厕主要是让保安和物业管理等内部人员使用，出于小区安全和管理的需要，不可能让路人进去使用。

　　该小区物业管理公司一负责人认为，像他们这样的小区，面积比较小，根本没有必要建设给外人使用的公厕，若那样的话纯粹是浪费地盘，而小区的的住户对于有没有对外开放的公厕，并不是很介意。

　　市政设施占用

　　2／3旧厕难复建

　　不仅仅是大型项目未按规定建设公共厕所，就连很多在城建过程中拆除的厕所也未曾得到复建。据广州市环卫局设施处副处长谭铁钧介绍，从1999年到现在，每年都会新建、改建20到50座厕所，每年都有半数的“新厕所”属于对旧厕所的改建，但拆除后的厕所能够得到复建的却很少。从1996年开始，广州共拆除150多座厕所，复建的不足1／3。

　　按照有关规定，公厕必须先建后拆，即建一座拆一座，或者边建边拆，那么缘何广州公厕在拆建过程中却难以复建？广州市环卫局负责人表示，“蚕食”公厕的很多是市政工程，诸如道路扩宽、新建马路、广场、内环路工程等重点工程，很难再在这些工程旁边拿出空地建设公厕。

　　2安全问题

　　防止外人进入

　　公厕不贴标志

　　经多方打听，记者终于在客村附近一楼盘找到一个对外开放的公厕。该小区大约有5、6栋高楼，前门和后门都是封闭的，外人不能随便进入，在临近马路的高楼一个隐蔽角落，留出两个很小的房间做公厕。但公厕没有任何标志，如厕者都是“常客”。

　　据小区物业管理人员介绍，小区在规划建设时，发展商就预留了公厕的位置，但由于考虑到小区的安全问题，就将公厕建在小区朝外的高楼一角，厕所处的楼梯已被堵死，防止外人进入小区。

　　3经济利益

　　商铺月入上万

　　开发商不建厕

　　实际上，广州市环卫局希望小区能够把配套设施厕所建在临街地方，这样如厕者既不需要进入小区而影响治安，又可以真正起到公厕的作用。

　　广州市环卫局副局长邓义清表示，一个楼盘，挨着公厕的居室价钱肯定大跌，开发商即使建也不愿将公厕建在临街地方。他为记者算了一笔账，假如把临街的20平方米左右的商铺改成公厕，就算如厕者人数较多，该公厕每月进账3000元，除去至少两名清洁人员工资，开发商最多剩个不赔不赚，而20平方米的商铺，一般地带的月租金起码五六千以上，甚至达到上万元，在这种情况下，开发商是不愿意将临街地带拿出来建公厕的。

　　4市民抵触

　　不希望一出门

　　就先看到厕所

　　不光是用地难，社会抵触也常常是公厕难建的原因之一。在人口集中地带，由于人口密度大，经常出现公厕紧缺的情况，但这些地带又常常是楼群密集，建设厕所不可避免地距离市民房屋较近，便会遭到附近居民的反感和阻挠。这样，越是人口集中的地区越需要公厕，而越是这些地方公厕越难兴建。

　　广州市环卫局副局长邓义清对此种行为表示理解，他说，谁也不希望一出门、一开窗就看到厕所。

　　5职能冲突

　　环卫拟利用绿地

　　市政指破坏景观

　　为了解决厕所难建问题，环卫部门还提出利用大桥底、绿地等空地适当建设厕所，“既然征地难，我们就不需要征地，只要能解决用地就可以了。”广州市环卫局副局长邓义清说，在珠江两岸的滨江路、沿江路路段都缺少公共厕所，海印桥、广州大桥、人民桥、海珠桥等多座桥梁穿过珠江，分别在与滨江路、沿江路交叉口处形成桥底空地，为此，广州市环卫局提出，可以在此建设公厕。但到目前为止，只在滨江路的海珠桥下建设了一个公厕。另外，广州市环卫局还希望直接将公厕建在绿化带一角，此设想被市政园林局否定，认为建设公厕会破坏绿地。对此，广州市环卫局表示理解，各个部门职能不同，要求也不一样。

　　部门说法：

　　市规划局：

　　小区不建公厕不能通过验收

　　对于开发商常常将公厕建在隐蔽之处，并限制外人如厕等行为，广州市规划局市政处有关负责人在接受记者采访时表示，这些行为不妥，小区公厕同样是城市整体的一部分，小区内的道路也是城市中的道路，保安不能因为治安问题限制市民到小区内如厕。另外，该负责人还表示，按照规划小区公厕最好建在临街等“明显”地带；若是大型住宅项目不按照规划进行公厕、幼儿园等配套设施的建设，由市建委等部门联合组成的验收组将不予通过综合验收。

　　市环卫局：

　　建议政府统一规划共同建设

　　市环卫局设施处副处长谭铁钧说，广州市建设公厕缺的绝对不是钱的问题，但不能因为地头难寻，公共厕所就不建了。市环卫局提出，关键是各部门缺少一盘棋的观念，应由规划部门在进行城市整体规划的同时，便对厕所的建设进行统一的规划，并协调市政、环卫等各相关部门共同进行公厕的建设；同时，市环卫局希望有关部门能对大型住宅项目、小区未进行公厕等配套设施建设的行为给予制裁，否则，长此以往，大型住宅项目等的公厕配套设施建设会成为一句空谈。