广州警察十大困惑（四

广州警察十大困惑（四—六）(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月16日09:20 金羊网-新快报

　　新快报记者　时标　洪波/文　宁彪/图

　　持续多年的收容遣送制度取消了，这是社会进步的表现，但我们却发现，社会盲流问题再次接踵而至：小偷得意地说，偷2000元以上要判刑，那我偷2000元以下，你能把我怎么样？大不了关几天我又出来了。面对小偷的得意，警察只能叹气：工作是市局管的，工资却归区里发，奖金则得找街道，这种“三级”模式让警察处处受制于人……

图：小偷抓到了，但关了几天，他们可能又放出来了，警察对此也很无奈。

　　困惑之四：这些人该往哪儿送？

　　尴尬实录

　　警察：救助站门口排着长队，我们只好把小偷留在那里，但我们还没回到火车站，他们已经又回到火车站了，有些还是打的来的。

　　民警一下班小偷就四处抢

　　收容制度取消后，对盲流该如何解决，目前国家并未出台有关办法。而救助站由于经费等原因不能大面积收人，盲流问题再次突显出来，成为治安问题增多的一个重要诱因。

　　一民警说，“现在盲流全回来了，火车站地中海商场外，地铁出口处，车站对面的高架桥下，又成为盲流的栖息地。这些人在这里干什么？找吃啊，广场民警交接班或稍有松懈，这些人就会混入旅客中开始作案。”

　　上周五上午9时，火车站广场值勤的民警向记者讲了他那一夜晚的经历。“零时到凌晨4时，我们4名警察分守广场4个角，旅客们很安静，广场静悄悄，大都坐在地上睡觉。凌晨5时，有3名警察下班离开广场，剩下我一人正准备离开，这时麻烦就来了。先是东广场传出抢劫案，我往东跑过去发现，旅客行李已被抢走，旅客在那里哭。我刚准备指示他到报案室，西广场那头又有人抢劫，我只能一个劲往回跑，结果还是没赶上，眼睁睁看着一条黑影往地中海商场方向跑去。等我喘口气过来，又一对旅客在远处向我喊称包不见了……”

　　“他们让我们做了太多无用功”

　　民警说，“现在我们明知眼前的那几个家伙就是小偷，但如果他没有作案，我们一点办法也没有，最多把他们赶走，但赶出我们的辖区后，那边的警察也会同样的又把他们赶回来，长此以往疲于奔命。最后怎么办？还是用个车装一些到救助站，结果发现，救助站门口排着长队，那里也不是什么人都收的。我们只好把他们草草放下完事，但我们还没有回到火车站，他们就已经到了，有些还是打的来的。”“盲流让我们做了太多无用功！”民警如是说。

　　困惑之五：“三级”管理如何应对？

　　尴尬实录

　　警察的工资由各区财政解决，奖金由街道解决。有一次，警察对辖内一夜总会进行严查，当月他们的奖金就明显减少，连过年过节的慰问金也没了。

　　广州市现行的公安机关管理体系是，市公安局管的是系统人事和业务，各区财政支持公安局包括工资在内的各种费用开支，警察奖金或慰问金等则由所属街道解决。由于各区经济发展水平不一样，这种体制除了造成干同样的活收入却相差较大的问题外，更重要的是，警察做事处处受制于人，基层民警把这种情况称为“夹心饼”现象。“三级”管理体制令基层派出所处理很多事情都要考虑政府部门的关系和面子。比如一些街道上开的夜总会、酒吧等娱乐场所等，都是可以为街道创效益的，但这些娱乐场所又存在极复杂的治安隐患和消防隐患，是上级机关要求基层派出所严打严查的。但一打一查必然会使街道的利益受损，街道总会找出各种理由到派出所说情。

　　一民警告诉记者，他们曾经按照分局的意见对辖内一家夜总会进行严查，当月他们的奖金就明显受到影响，而且连过年过节的慰问金也没有了。民警说，有时他们真的感觉到工作无所适从，又要听街道的意见，又要听上级局的安排。而且由于管理体制的不顺，公安机关好多自上而下的措施难以落实到位。

　　困惑之六：小偷对警察嘻皮笑脸

　　尴尬实录

　　小偷嘻皮笑脸对警察说：放了我吧，我刚出来几天，反正过几天我又出来了，你累不累啊！

　　量刑过轻：小偷肆无忌惮

　　被称为“神探”的警察小王对记者说：“抓了几百上千的小偷抢劫犯，让我最困惑的是，其中相当一部分人是被我抓过十几次的，这些人刚抓进去没几天却又回来了。”一次，他逮住一个小偷，将其死死地压在地上，一边取手铐准备将其铐住。这边小偷却嘻皮笑脸地对小王说，“放了我吧，王大哥，我刚出来几天，反正过几天我又出来了，你累不累啊！”一句话弄得小王哭笑不得。

　　由于目前《刑法》对偷窃犯罪在量刑上的过轻，使警察在打击惯偷惯犯上显得很无奈。据介绍，检察机关对广州火车站偷窃犯要在价值2000元以上才得以公诉。如果旅客有车票为证表明犯罪行为是在运输途中发生的，可以降至1000元。

　　这个法律瓶颈让警察在打击犯罪时常常十分尴尬。警察介绍，现在的小偷非常狡猾，偷到1000元以下的钱物可以毫不戒备，因为他明知你公安抓了他也没用。一旦他偷的价值超过1000元，他会想方设法分解赃物，想方设法让你警察没法拿到证据只能放人。有些小偷甚至公开将超过1000元以外的钱物退还给事主，然后扬长而去。火车站广场就发生过群众和警察追小偷，小偷则一边跑一边丢钱，最后人抓到了，身上所偷钱不足1000元，因为取证比较难，最后只能放人。

　　取证困难：警察抓了又放

　　在打击“双抢”犯罪中，警察碰到的另一难题是取证。

　　民警介绍说，“双抢”案件举证必须包括事主、赃物和旁证，缺一不可。看上去非常简单的一个“双抢”案，要真正将犯罪分子绳之以法实际很难。由于是“一对一”作案，犯罪分子在发现被警察追赶时，能跑则跑，不能跑则随手将赃物向花坛、下水道等处丢掉。就是你找回来，没有旁证证明是他丢的，就没法取证；许多事主怕遭报复，也经常不配合公安机关办案；而旁证就更难，相当一部分群众，往往是事不关已高高挂起。

　　因为留滞时间不能超过24小时，很多时候由于取证不足，最后只能眼睁睁看着犯罪分子扬长而去。

　　（晓航／编制）