胡鞍钢：“振兴”核心是“变脸”(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月16日12:20 沈阳今报

　　记者刘东庚／文姜磊／摄

　　胡鞍钢1988年在中国科学院获工学博士，1991年到1993年在美国耶鲁大学经济学系， MurryStateUniversity经济学系做博士后及访问学者。现为中国科学院国情分析研究小组负责人，同时任清华大学教授。系统从事中国国情研究，是这一领域的主要开拓者之一，也是研究成果显著、国内外影响较大的中青年学者之一。主要研究领域为中国国情与区域发展。“振兴老工业基地的核心内容是什么呢？答案或许只有一个，那就是转型！”昨天上午，在中科协学术年会上，清华大学国情研究所所长、著名经济学家、教授胡鞍钢提出了这样的一个观点。

　　振兴东北目的是富民

　　胡鞍钢教授在题目为《老工业基地调整改造与区域经济发展》专题发言中提出的观点是：实施党中央振兴东北老工业基地这一重大战略决策，要遵循国际上第二代新的发展战略———协调发展、多个目标、以人为本。所谓的多个目标，是指要兼顾提高人民收入、保持社会稳定、可持续绿色发展几方面的关系。其实，经济发展了，人们的收入自然而然地就会上升，这是不用怀疑的。而人民收入的提高，特别有赖于政府在人民的教育、保健、就业等问题上进行投入，提供保障；以人为本，是说经济增长是发展的手段而不是目的。

　　城市转型是无法回避的问题

　　老工业基地在过去的情况下，一直都有战线过长、布局太广、竞争力不强等顽疾，所以在今后所有制发展的结构之上，改变摊子过大、战线过长、负担过重的旧格局，适当进行战略性收缩，已经成为一个很必要的任务。尤其对于沈阳来说，振兴老工业基地的核心就是“转型”，这更是一个无法回避的问题。城市、产业、企业、所有制都要“转型”，这是振兴新思路的本质。城市要由单一的生产型向多元化、多功能转型；产业结构要继续降低农业比重，大幅度降低工业比重，提高服务业比重。像正在构建中的沈阳经济圈，胡教授表示这个经济圈一定要对内对外实行全面的开放，不能像以往再搞封闭了。

　　沈阳应该拥有1000万人口

　　“未来的沈阳，城市规模应该比现在大两倍，城市人口也应该超过1000万……”昨天上午，在发挥区域经济优势构建沈阳经济区研讨会上，清华大学国情研究所的胡鞍钢教授如是表示。

　　沈阳全市现有国土面积是12980平方公里，人口720万，而在胡教授关于沈阳未来的城市规模中：沈阳的城市规模必须达到248—400平方公里，人口规模也必须达到1000万，城市化水平达63％—80％。

　　城市定位的高标准

　　一旦所谓的城市经济圈最终形成，因为沈阳所处的地位和在发展过程中所发挥的作用，沈阳就应该有自己的城市定位，那么沈阳究竟如何对自己进行定位呢？胡教授再次给出了答案。

　　昨天，胡教授把沈阳这座城市定位为：东北最大的中心城市，东北最大的消费、商贸、交通、物流、配送、服务中心。这样的话，除了带来大量的消费之外，最主要的是，因为沈阳成为中心城市而带来的巨大的税源却是非常诱人的，有了税源，一些平日里看上去很难的问题便都会迎刃而解了。同时，沈阳与周边的鞍山、抚顺、辽阳、本溪、铁岭五个城市组成辽宁中部城市群，资源共享，优势互补，协调发展，成为中国经济增长的“第四极”。

　　都市圈共享制度亟待建立

　　叶裕民（中国人民大学区域经济研究所教授）

　　在中国新型工业化时期，工业化的迅速推进在空间上主要依赖于以现代化大都市为核心的城市群和都市圈。中国珠江三角洲和长江三角洲以及首都圈正在代表着中国在最前沿领域参与国际竞争。沈阳都市圈业将成为中国新型工业化和城市化的重要空间依托。

　　沈阳都市圈发展的战略方向已经基本明确，应成立沈阳都市圈城市协会，规划、协调关系到城市之间的区域性重大项目建设和经济社会关系。由政府统一制定重大基础设施规划、生态规划、水源地规划、污水处理和垃圾处理项目规划等，协调城市之间竞争性的矛盾（重大投资项目），统一建立风险投资基金，建立城市公共安全基金共享制度。政府是城市创新的主体。

　　充分的工业化基础必须具备

　　汪科（建设部办公厅秘书处）

　　作为老工业企业基地，上世纪90年代以来，沈阳许多国有大型企业经营困难，充分就业的问题很难完全解决，因此若达到高水平的城市化，要更好地解决城市人口的充分就业问题；沈阳处于整个东北地区的中心城市地位，同时具有东北亚重要的贸易、信息和工业中心的职能，形成一个国际结点城市，因此要利用辽宁中南部各城市资源和区位优势的互补，如本溪对沈阳的依托等。在企业重组和改制的过程中要基于区域整合，实现产业的升级，以充分的工业化为提升城市化的内在质量奠定基础。记者朱云鹏