编者按

　　今天本报推出武清区全面推行村级组织换届选举新模式“三体联动”成效明显的经验，很有借鉴意义。

　　农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，承担着把党的路线方针政策贯彻落实到农村基层的艰巨任务，肩负着带领广大农民群众全面建设小康社会的历史重任。加强农村基层组织建设，事关改革发展和稳定，事关巩固党在农村的领导地位和执政基础。

　　武清区委用“三个代表”重要思想指导村级组织换届选举工作，体现了对基层党建工作的高度重视，体现了与时俱进、开拓创新精神，体现了求真务实、深入群众的作风。特别是他们创造的“三体联动”的工作模式，在村级组织换届选举工作中值得借鉴，应在全市逐步推广。

　　本报讯（记者钟杰）今年以来，武清区委在村级组织换届选举中，坚持与时俱进的时代精神，全面推行了“三体联动”的换届选举工作新模式，收到了加强党的领导、优化班子结构、推进基层民主、凝聚发展力量、保持社会稳定的明显成效。

　　“三体联动”，就是在村级党组织、村民委员会、村民代表会议换届选举中，统筹考虑三个组织的必然联系，统一组织，联动进行换届选举的一种模式。

　　武清区委在实践中认识到，加强农村基层组织建设，必须把与时俱进、开拓创新贯穿其中，积极探索新思路、新机制、新举措，不断取得新成效。村级组织换届选举是农村基层组织建设的重要内容，是加强农村基层基础工作的核心，同样应该改革创新，以适应形势变化的需要。过去的换届选举，村党组织、村委会分开进行，精力和时间过于分散，不利于党委、党员、村民统筹权衡村班子人选，导致一些村干部素质偏低，“两委”关系不协调等。同时，由于农村的组织结构、管理方式发生了变化，特别是村民代表会议已成为体现群众意愿、代表群众权益、实现群众利益的重要组织，建设好村民代表会议越来越重要。因此，必须把村级党组织、村民委员会、村民代表会议三个组织的建设协调起来，在换届选举中统筹考虑，统一安排，联动进行，创建村级组织换届选举的新模式。

　　武清区委认为，搞好村级组织的换届选举，全面实行“三体联动”，必须正确认识村党组织、村委会和村民代表会议三个组织之间的内在联系，把三个组织换届选举作为一个整体来通盘运筹，不能割裂开来搞单打一。要根据各村的实际，以村党组织换届选举为核心工作，统筹安排时间和顺序，统筹考虑三个组织的人选，互相补充，互相促进，整体提高村级组织换届选举工作水平。

　　在村级组织换届选举的实际工作中，武清区坚持做到了“七个贯穿始终”。

　　一是坚持党的领导贯穿始终。通过建立区、乡两级党员领导干部联系点，选派督查组到乡镇街指导工作，选派工作组到重点村帮助工作，建立乡、村党组织阶段工作汇报制度等，把党的领导体现在每个环节、每个步骤上。

　　二是保证干部质量贯穿始终。理直气壮、大张旗鼓地宣传三个组织的结构要求、成员条件，让党员、群众真正了解什么样的人可以进入三个组织。通过入户访谈、召开专题会等方式，向党员、群众宣传人选的现实表现和工作业绩，教育、引导党员、群众真正把那些有本领、靠得住的优秀人才推荐出来、选进班子，达到党委、党员、群众“三满意”。

　　三是依法依规操作贯穿始终。坚持把学好用好法律，严格依法办事，作为换届选举顺利进行的重要保证。严把党员和群众推荐党组织候选人、党内选举，推选村民选举委员会、选民登记、提名确定候选人、正式选举等关键环节，使每一道程序、每一个步骤都能够依法依规进行。

　　四是扩大基层民主贯穿始终。把实行“三体联动”作为尊重、实现和维护党员、群众民主权利的一个有效途径来抓。尽可能增加工作透明度，实行“阳光操作”。全面推行“两推一选”的方式产生村党组织班子，70％以上的村实行户代表方式推选候选人，98．2％的党员参加了推荐候选人和选举过程，保证了候选人具有十分广泛、比较坚实的群众基础，充分调动和保护了广大村民行使民主权利的积极性和主动性。目前，武清区全区村民参选率达到95．5％。

　　五是宣传教育培训贯穿始终。在换届选举整个过程中，各级党组织通过举办培训班、召开座谈会和利用电视广播等形式，始终广泛深入地宣传实行“三体联动”的重要意义、方法步骤和注意事项，营造有利于换届选举的良好氛围。

　　六是搞好调研分析贯穿始终。在村级组织换届选举前，全区集中一个月的时间进行调查摸底，坚持做到一村一策。在每个关键阶段，及时制定改进措施，确保换届选举工作始终健康顺利地进行。

　　七是维护社会稳定贯穿始终。着眼于向前看、树正气、求发展，坚持事关发展的问题不回避，历史遗留、一时难以解决的问题不纠缠，通过落实领导责任制、定期分析社会稳定情况、召开依法信访工作会、依法入情入理化解矛盾、向全区农户发放20多万份信访工作明白纸等措施，把不稳定因素解决在基层、消除在萌芽状态。(C)2002年