本报讯记者昨天从市公安局召开的新闻发布会上获悉，从今天起，我市公安机关将推行居民按需申领护照，凡本市常住居民凭身份证、户口簿即可就近向户口所在地的区、县公安（分）局出入境管理部门申请，正常情况下自受理之日起15个工作日即可领证。居民急需出国的，由市公安局出入境管理部门按急事急办程序进行办理。

　　此次实行的居民按需申领护照，申请手续简便易行，绝大多数申领者凭身份证、户口簿即可申领护照，只有部分国家工作人员、少数特定部门和特定岗位人员的出境申请仍需履行必要的审批程序。市直单位人员可向市公安局出入境管理部门直接申请。它改变了以往“按条件申领护照”的审批模式，消除了申请手续繁琐、审批部门过多、项目设置不合理的弊端，与传统工作模式相比，管理方法更为科学，申领信息和计算机网络信息能进行自动比对和查控，既能减少差错率，及时发现弄虚作假现象，又能加快查控速度，保障了公民出入境权利。

　　按需申领护照坚持“管住极少数，放开大多数”的审批原则，是在建立国家工作人员登记备案制度，完善法定不准出境人员通报备案制度，运用计算机信息技术建立出国（境）管理数据库，并实现与常住人口信息的实时联网的基础上所推行的一项新举措。对于绝大多数汕头居民来说，凭身份证、户口簿申请，取消单位或派出所政审制度，使申领条件更为宽松，手续更为简便。

　　为方便护照申请人领取申请表，申请人可在广东公安网站上下载出国、往港澳定居、探亲、旅游、商务申请表，还可根据需要申请本市邮政速递护照、港澳通行证服务和急事急办服务。同时，市公安局出入境管理部门特别提醒广大市民：按需申领护照是一项长期的便民措施，公安出入境管理部门将随时为市民群众提供服务，市民应根据出行需要办理证件，尽量避开申领高峰期。

　　如何申领护照

　　多年来，公民申领护照都是有条件限制的。比如，因探亲、留学、旅游等事由出境申领护照，需要提交相应的证明材料，如邀请信、经济担保之类，还要经过单位领导批准，手续较为繁琐。现在公民因私出境实行按需申领护照，就是说，有出境需求的公民，只要凭身份证、户口簿就可以申领护照了，不需要提交境外材料、单位意见。记者就此次实行按需申领护照的有关问题采访了汕头市公安局出入境管理部门负责人。

　　问：是否具有本市常住户口的人都可以实施“按需申领护照”？

　　答：本市市民因私出国，绝大多数只要凭户口簿和身份证即可办理因私护照；但是部分公务员、国有大中型企事业的管理人员申请护照，还需提交单位的意见，这一部分人只要得到所在单位同意，可以办理因私护照。

　　问：非本市户籍的外省、市居民，可否在汕申请因私护照？

　　答：在本市三资企业、境外商社常驻机构、混合所有制企业连续工作一年以上的外省、市居民，因本企业业务需要出国的，可以在本市申请护照。

　　问：到哪里申请因私出国护照？

　　答：9月16日实行按需申请护照后，本市居民仍按就近原则，向户口所在地的区、县公安（分）局出入境管理部门申请，市直单位人员可向市公安局出入境管理部门直接申请。

　　问：申办护照后，到哪里去领证？需多长时间才能取证？

　　答：居民申办护照后，可按“申领护照回执”上标明的领证时间，到市公安局出入境管理部门（市区公园路23号）领取护照。也可在申办时选择特快专递方式，由邮政部门把护照直接寄达申请人。正常是在受理后15个工作日内取证。

　　问：是否有急事急办的措施？

　　答：有的，如果有充分理由证明是急需出国的，可向市公安局出入境管理部门书面陈述理由，递交相关证明，出入境管理部门会按急事急办程序受理。

　　问：哪些事由可以申请急事急办？

　　答：1.奔丧、探病的需提供亲属死亡证明或者住院证明等有关材料；2.开学在即的需提供开学日期在一个月之内的国外接受学校出具的正式入学通知书；3.国外有效入境证明即将过期的，需提供相关证明文件；4.公安机关认为确属紧急的其它情况。

　　问：是否有必要在“按需申领护照”的第一时间里去申请？

　　答：没有必要，“按需申请护照”是公安部制定的一项重大改革措施，是一项长期的政策，今后公民申请出国将越来越方便，而护照是国际旅行的身份证件，没必要在不需出国的情况下提前太多时间申领。护照的有效期为5年，提前申请而不出国，实际上使其使用期缩短。根据外地经验，实行按需申请护照时，会在第一个月出现申办护照的高峰期。所以，如果近期未打算出国，可考虑高峰期过后再申请。

　　释疑解惑

　　哪些人员出境仍需单位意见

　　国家工作人员申请出入境证件，仍需提交单位的意见，这部分人必须得到所在单位同意，才可申请办理因私出入境证件。

　　据介绍，国家工作人员主要指四类人：一是各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体、事业单位任职的干部；二是国有金融机构、国有企业的法人代表，国有金融机构分支行（分支公司）以上领导成员及其相应职级的领导干部，国有大中型企业中层以上管理人员，国有控股企业中的国有股权代表；三是各部门、行业中涉及国家安全及国有资产安全、行业机密人员；四是各单位、各部门认为需要报备的人员。

　　办了护照是否也可直通港澳

　　有了护照就可以去香港和澳门吗？回答是否定的。办了护照再办签证可以出国，但是要去港澳还要办赴港澳通行证和赴港澳签注。

　　据了解，我国内地公民要到香港、澳门特别行政区，要办理赴港澳通行证和赴港澳签注，这些都可以在户口所在地的公安部门办理。由于目前赴港澳通行证第一次签注和通行证是一起颁发的，所以目前赴港澳通行证的办理还需要加上单位、派出所的意见。此外从事商务活动都要提供有关证明，探亲的要证明自己与亲属的关系，旅游的要提供旅游公司的证明。