新华网太原9月16日电（记者刘云伶）业内人士表示，贫困地区要走出“缺钱谷”，一需各级政府加大投入，二需自身走出资金使用误区，提高利用率。

　　贫困地区“普九”底子薄、难度大，是不争的事实。费改税和一费制的实施，更使贫困地区“普九”面临空前困难。近两年，吕梁老区一些地方中小学失学率上升尤其初中失学率反弹到两位数，原因多在于此。

　　吕梁地区教育局督导室主任张绍明告诉记者，在吕梁地区贫困县，学校和教育部门的公用经费为零，其校舍等设施修建及运转资金都取自学生杂费和教育费附加。费改税后，取消了教育费附加，而按照一费制的要求，小学和初中收取的费用仅足以购买书本。如此一来，许多学校将难以为继。不但未“普九”的县难以实现义务教育，已达标县市恐怕也会倒退。

　　张绍明认为，解决贫困县市的资金短缺，保证“普九”的顺利进行，首先需要省、市财政尽快增加转移支付资金。同时，中阳等县市每月从机关干部工资中提取3％或5％建立教育基金的方法也可行。

　　而另一方面，张绍明表示，贫困地区义务教育之所以步伐缓慢，还在于有的钱“没花在刀刃上”。今后若干年，农村教育面临着危房改造、学校布局结构调整、初中入学高峰、加快高中阶段教育发展的四重叠加的校舍建设高峰，短期内需要大量基本建设投资。如不统筹规划，合理调节教育资源，有机利用教育资金，可能造成很大的人、财、物浪费，从而影响“普九”进度和效果。

　　为此，张绍明建议，贫困地区有关部门应在深入调研的基础上，充分掌握乡、村实际情况，因地制宜地进行资金分配，提高教育经费利用率。

　　对国家、省下拨的教育专项资金，省、市两级教育部门应对专项资金进行流向跟踪检查，到资金申请学校查核账目、落实使用情况，并提出整改意见。一方面，贫困地区应改“从下到上”为“由上而下”，对农村中小学实际情况进行摸底调查，纠正过去乡、村先上报，初审后才下基层考察的方法。另一方面，规范资金分配的原则和程序，加强监管，减少专项拨款项目设立的随意性和盲目性。