新华社上海9月16日电(记者 罗新宇 张乐)

　　9月，浙江省台州市60多家销售额1亿元以上的企业，集体把研发机构搬到上海的行动正在紧锣密鼓地进行。令人惊讶的是，行动的幕后策划却是当地政府——台州市决定在上海征地100到300亩，这些企业研发机构的集体转移，在上海构造一个台州科技开发园。

　　在台州，正有越来越多的企业展开跨区域动作：吉利集团把汽车制造基地建在临海，管理、营销和研发总部设到杭州，投资总部则设在上海；海正药业、星星集团也先后在上海成立了研发中心。

　　种种迹象都显示，在长三角，一场企业、资本、人才等要素的大流动，正在悄悄消解着这里曾经森严的区划壁垒。

　　土地、资本、人才——要素变“留”为“流”

　　在长江三角洲一体化的大趋势下，土地要素的跨区域流通，使得传统的行政边界正在不断淡化。2002年底，杭州以每亩近6万元的价格，购买了邻居海宁3000亩地的土地使用权，并对部分行政管理权益作出了灵活安排。本来需要通过调整现有行政区划来解决的难题，在不改变行政、财政体制的前提下，通过市场交易方式实现了两地各自的经济发展目标。

　　在长三角地区，由市场来促进土地流动已屡见不鲜。江阴购买了靖江的沿江60平方公里土地，联合建设工业园；无锡南站镇从梅村镇购地3200亩，华西村把江阴的一个村连土地带村民一起“收编”。苏锡常地区发展很快，对土地的需求很大，于是，临近地区被闲置的土地被借了过来，土地在流动中实现了更大增值。

　　跨国资本的大量投入和民营企业的日渐活跃，使得长三角经济区域功能日渐加强。有资料表明，近两年中国实际到位外资中，投资于长三角的已经超过了30％。而发展于本地的民营企业在完成原始资本的积累后，正在突破一个个投资禁区，成为最活跃的因子。目前，浙江在上海兴办的企业总数在5万家左右，投资规模达500亿元，其中大部分是民营资本。

　　而资本流动的又带来了企业、人才、技术、产权等诸多要素的流动，上海联华超市控股浙江华商集团，湖州丝绸行业被上海华源一口“通吃”……2002年，每天都有近十起产权交易在上海产权交易所成交。有关人士认为，要素变“留”为“流”，是长三角市场彼此开放的重要信号。

　　资源重置，淡化区划——流动变“单”为“双”

　　长三角各地生产要素的自由流动带来了资源的重新有效配置。大量资本的迅速聚集，促进了整个区域的产业整合，产业互补效应开始显现。

　　在长三角地区，一条清晰的ＩＴ产业链已经初步形成：上海形成了较高水平的芯片设计、生产、封装、测试产业链；苏锡常地区则发展成为ＩＴ产品的生产制造基地。

　　事实上，培育、发展、巩固一个优势产业，必须考虑吸收跨地区的要素，并纳入到自身的体系中去。均瑶集团在温州启动，最大的牛奶生产基地设在江苏无锡，营运中心设在上海，市场则在长三角乃至全国。2002年，上海投资100亿元到嘉善开辟信息产业园，再由上海负责牵头将台湾电子信息领域的大牌企业引进来。

　　要素的自由流动，使得长三角地区行政区划的概念日渐模糊。首创区域性人才培训“一证通”、实行质量技术监督合作互认……长三角各地政府纷纷顺应形势，地区间制约要素流动的行政壁垒正在被逐一打破。

　　杭州市市长茅临生说，在长三角，企业才是真正的主角，政府只是牵线搭桥的配角。顺应市场规律，为要素流动打通“经脉”，已经成为更多政府明智的选择。

　　此间专家指出，在全球化、市场化的背景下，要素的自由双向流动，趋势已不可逆转，它必将冲破一切藩篱，消解一切制约经济发展的区划壁垒，实现生产力的更大解放。