广州警察十大困惑（七—

广州警察十大困惑（七——十）(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月17日08:59 金羊网-新快报

　　新快报记者　时标　洪波/文　宁彪/图

　　老一辈摸索总结下来的经验，从来都是后来者工作的法宝。但随着公安工作转型期的到来，一直在学习前辈经验的警察现在却发现，自己已变得不会办案了；

　　虽然一辈子兢兢业业战绩辉煌，但“百功不抵一过”，一不留神便会阴沟翻船；!

　　都说科技是第一生产力，法律对取证的要求也日趋严格，但在治安案件高发的广州火车站，却至今没有一台警用监视器！

　　肩扛一样的警徽，但一些非公务员编制的行业警察却总是摸着自己的口袋感叹，为什么别人的孩子可以天天去吃麦当劳，自家的孩子只能几个月才去一次？！

图：警察的工作充满风险，如何更好地调动他们的工作积极性，并为打击犯罪创造更好的条件，是政府亟需解决的一大问题。

　　困惑之七：转型期的苦恼

　　尴尬实录

　　以前审一些顽固的犯人，可以用一些打骂之外的特殊手段，但现在不行了，他可以保持沉默，留滞又不能超过24小时，否则他就投诉你侵犯人权。可一个又一个案子在等着我们侦破……

　　随着警务规范化的推进，近几年出台了很多有关警察办案的新规定，公安机关的工作进入所谓的“转型时期”。由于人员素质以及整体执法环境的一些限制，很多操作规范的操作性仍嫌不足，一时还不能与实际工作完全对接。面对这些问题，加上上级指导不及时，让一线警察显得有点无所适从。

　　一位警察感慨地对记者说，以前审一些顽固的犯人，虽然一直都强调不能打不能骂，但我们可以用一些特殊手段，比如“车轮战”、“连夜攻审”，或者让他承受皮肉外的精神痛苦，最后他们只好如实供出犯罪事实。“但现在不行了，他可以不说话保持沉默，你又不可以留滞他超过24小时，否则他就投诉你侵犯人权。但工作还要开展，案子还得破，怎么办呢？”这位警察说：“这时候我们最需要的是上级的指导，需要一些更为具体的办法，但是没有。有的只是一个又一个等着我们侦破的案子……”

　　相当一部分警察对此深有同感：“盲流问题也是这样。现在除非是他自愿，否则你就不能把他送到救助站，但出问题了这些人还是得由警察来管，派出所的留滞室关闭了，总不能把他们放在办公室里吧，而且也容不下这些人。往哪里送？哪里都不收怎么办？这些人赶也赶不走，哪有那么多警力天天看住他们？”

　　也有警察直言，上级局机关对基层派出所的具体指导少而且不及时。他们举例说，九运会期间在广州各处设立的治安执勤岗，执勤人员绝大部分是临时从各处抽调，甚至是由一些在职人员义务参与，九运会结束后，上级却没有对其去留及时作出安排，导致基层派出所的警力甚至保安力量无法正常补充，所需经费也不知如何安排，造成一些执勤岗经常没人执勤，形同虚设，结果出现不少治安问题。

　　困惑之八：百功不抵一过？

　　尴尬实录

　　要破一件大案，不但要付出大量的时间和精力，甚至还要冒着流血和牺牲的危险。但不管你获得怎样的成绩，也许只是因为一个小小的投诉，都可能把你以前的功劳一笔勾销。

　　每年都有不少警察因侦破一些大案要案或者工作成绩突出而获各项荣誉，但也有一些警察因过失、犯错而受到处罚。在这一荣一败之中，有着许多市民不曾了解的困惑。

　　许多基层干警在和记者交谈时都流露出这样的无奈：在警队，要破一件大案或者做好一件事情，不但要付出大量的时间和精力，甚至还要冒着流血和牺牲的危险。无论你费了多少心血，获得怎么样的成绩，一旦不慎出了一点问题，有时候只是因为一个小小的投诉，你以前的功劳都可能一笔勾销。用他们的话来说，就是“百功不抵一过”。

　　一位警察向记者举了这样一个例子：某警队一位十分优秀的刑警因多次成功破获大案而屡屡受到表彰。去年他连续加班，又破了一个特大爆炸案，按常理，要获个三等功甚至二等功都不成问题。但由于他为破这个大案连续几天没回家，其妻满腹怨气，他刚回到家两人便大吵一架。这位刑警在十分苦闷的情形下喝了酒，接着便开车到深圳办事，不料在路上发生车祸。对方不知怎么知道他是警察，便投诉到公安局。当时恰逢公安部“五条禁令”颁布，他没有任何解释的余地，立马就被“炒”掉了。此事发生后，许多同事都觉得难以理解，同时也十分婉惜失去一位优秀的同事。他们说，上级领导为什么不能具体问题具体分析，酌情作出处理呢？

　　也有警察反映，现在对警队的要求特别严格，但保护警察的法规和措施却不够，惟一的一部《人民警察法》，内容也是规定的比保护的多。警察一旦被投诉，有关部门以及上级领导都会首先认为是警察有错，再加上“百功不抵一过”的想法，使得一些基层警察为了保住饭碗，产生“不求有功但求无过”的思想。有的警察甚至滋生出这样的心态：“做也死，不做也死；做得越多，死得越快；干脆就不做，慢慢死算了。”

　　一位警察承认，现在许多警察在处理治安事件或者刑事案件时，都像被一条无形的锁链缚住了手脚，不敢放开来做，凡事小心谨慎，甚至是能推就推，这样子工作能干得好吗？

　　困惑之九：科技强警步履迟缓

　　尴尬实录

　　国外的警察常以现场录像作为证据给疑犯定罪，但广州连火车站这样案件高发的地方都还没有一台警用监视器，这事连警察们自己都觉得费解。

　　很多市民明明看到小偷或抢劫犯被警察抓了，但不多久又发现这些家伙大摇大摆地走在街上，他们认为一定是警察内部有问题。对此，基层警察有苦难言。他们说，不是不想把他们绳之于法，实在是取证有困难。一些违法犯罪人员正是抓住这点，作起案来肆无忌惮，甚至可以说不怕警察。

　　有警察说，在国外，警察的装备是十分先进而且实用的，他们身上和车上都装有闭路监控装置，在执行任务的过程中，可将犯罪嫌疑人的一举一动都拍录下来。有了录像这一强有力的证据，很快就可以将其定罪。而在广州，“科技强警”这一口号喊了许多年，但警察的高科技装备到底强了多少，基层警察心里最清楚。他们说，不要说警察随身携带摄像装置，就是只在警车上安装都未能实现。

　　一位警察说，那些小偷小摸以及抢夺的案件取证最麻烦，但这些小案子与普通市民的关系却是最大。有一次他在火车站广场一带巡逻，看见一名男子将旅客的手袋偷走后迅速转给另一名同伙。当他冲过去将该男子一把扭住后，其同伙却已消失在茫茫人海中。审讯时，该男子死活就是不认，由于证据不足（没有了物证，人证也不充分），在关押审讯了24小时后，警方只好将其释放。第二天，这名男子又大摇大摆地出现在车站广场上。“如果当时有闭路摄像将他作案的过程拍下来，马上就可以送他进看守所……”警察摇着头说。

　　一些警察提出，为每名警察配备摄像系统在目前来说是不现实的，但可以先在一些重点区域安装，比如火车站、长途汽车站的广场以及售票厅、候车室等。但问题是，现在就连广州火车站这样案件高发的地方都没有一台警用监视器，这事连警察们自己都觉得费解。

　　另外，一名普通警察每月的行政费用只有20元额度，这其中还包括了水电费、纸张费、汽油费等日常开支。办案经费的不足，使得警察在面对一些需要到外地进行取证或作笔录的案件时，常常只能选择放弃。这不能不说是一种悲哀。

　　困惑之十：行业警察待遇偏低

　　尴尬实录

　　很多市民都知道，广州火车站的警察是最辛苦的，但很少有人知道，他们的收入却是各种警察中最低的。一位已工作20年的警察，每月到手的钱才1400块！

　　已当了20年铁路警察的老李十分健谈，但熟悉他的人都知道他有个忌讳，谁要是跟他谈收入，他就会发火。记者日前访问他时，就领教了一次他的肝火。“别提钱的事，要提今天就别采访了，铁路公安要说到报酬，这工作就没法干了！”

　　几经周折，记者还是打听到了老李每月的基本收入情况：扣除养老保险、公积金、个税等，老李每月能拿到手上的钱大约是1400元，再扣除600元的供楼款（单位提供的低价房），就只剩下800元。老李的爱人也在铁路上工作，由于工种一般，每月收入不足500元。老李的同事说：“老李家里还有一个老人，一家4口，这1300元哪里够用？虽然这些年也熬过来了，但生活质量怎样是可以想象得出的。”

　　采访中，好几位铁路民警对记者抱怨说，别人家的孩子可以天天上麦当劳，我们却几个月才敢去一次……

　　一位有着“破案能手”称号的铁路警察在提到收入问题时乐呵呵地说：“还好，今年破了一个特大案，对方单位送给所里一大笔慰问金，领导奖了1万元给我。如果没有这笔意外之财，我想我现在存折上的数目肯定还只维持在几百块的老样子。”

　　但他旁边的另一位铁路警察提醒记者说：“我们碰到这种奖励的机会是非常少的，他是‘能手’，也是好几年也轮不到一次，普通警察就更别想了！”

　　这番话听起来让人倍感心酸。

　　火车站民警这种低收入的状态让一些带队伍的干警满腹忧虑：“在这样的低收入状态下，面对社会上各种各样的诱惑，我们实在很难保证民警百分之百不出问题！”

　　据透露，在广州火车站，一名偷窃技术中流的小偷每天可以偷到上千元。了解这一事实，我们或许更能领悟上面这句话的分量了。

　　肩扛一样的警徽，干的活一样多，只因为有公务员背景和企业背景之分，行业警察的收入远远低于广州公务员的平均收入。除了铁路警察，港口公安等也面临同样的问题。多年来，这个问题一直没能得到解决，这让很多战斗在一线的基层民警既无奈又失望。

　　（全文完）

　　（晓航／编制）