蕴藏四大契机人民币汇率压力形成“升级”有利形势

http://www.sina.com.cn 2003年09月17日11:01 新华网

　　中国应牢牢把握人民币汇率压力蕴藏的四大契机：推动沿海产业结构升级，延长我国大发展的黄金周期；提高沿海发达地区人力资本价格，促进外向型经济向内地扩展；深化出口退税、社会保障等多方面改革；加强金融理论研究，在国际主流学派占有一席之地

　　美国财政部长斯诺上周对我国进行了为期两天的访问。斯诺北京之行之所以受到全球高度关注，是因为他此行的重要目的，是要与我国金融界高层探讨备受世人瞩目的人民币汇

率问题。值得注意的是，美国总统布什在最近的公开讲话中，频频暗示要对人民币汇率问题施压。美政界对人民币汇率问题的关注有所升温是大选前的政治需要。但可以预计，人民币汇率问题引发的涉及我国贸易维权和金融安全的“攻防战”将不断上演。一些专家学者认为近期为应对人民币汇率压力形成了一种改革开放升级的趋势和氛围，我国应以此为契机进一步深化改革扩大开放打赢金融贸易攻防战；同时，为将来人民币汇率市场化形成机制的建立打下坚实的基础。

　　事实上，不论是官方还是学界都认为，从宏观经济角度出发，我国政府不可能重新确定人民币汇率，不可能在未来1至2年内允许人民币大幅升值。但另一方面，中国也强烈感受到在经济全球化背景下，加快汇率市场化改革的紧迫性。同时，还应清醒地看到，解决人民币汇率问题是一个系统工程。目前，围绕如何应对人民币升值压力的问题，形成了推动我国改革开放“升级”的有利形势。

　　专家认为，我国应从战略上把握这一契机，统筹规划，力求解决一些开放和发展中亟待解决的重大问题。

　　推动产业结构升级，延长发展的黄金周期

　　人民币汇率压力问题涉及多边贸易平衡。我国外贸多年保持顺差，外汇储备增长较快。为了适当平衡汇率压力，一段时期内，可以增加关键设备与技术的进口，促进沿海发达地区产业升级，推动沿海产业往内地转移，延缓我国投资成本增高的趋势和进程，从而延长我国改革开放以来大发展的黄金周期。

　　曾担任两届东莞市台商协会会长的叶宏灯认为，日美欧要求人民币升值主要是因为贸易逆差问题，如果贸易逆差减少，这种压力也会减弱。因此，不妨拿出一部分外汇储备用于国内基础设施和一些具有长远收益的大项目的投资，推动沿海产业升级和西部大开发。同时，通过采购国外设备和技术，缩小对日美欧贸易顺差，一举两得。

　　叶宏灯说，亚太地区崛起的轨迹给我国很大的启示，就是要千方百计延长大发展的好光景。“二战”后，日本崛起，成为仅次于美国的世界第二大经济强国。后来由于成本增加，逐步把产业转移到台湾、香港等地区，建立起更有成本竞争力的生产基地，由此也带动了“亚洲四小龙”的崛起。但到了80年代，台湾等地区也承受不了成本锐增的压力，把产业转移到了泰国、印尼等东南亚国家。后来，中国大陆因成本更低、环境更优而吸引了这些投资。回顾起来，日本、“亚洲四小龙”大发展的好光景有20年，东南亚却只有七、八年，估计中国将有30到50年的好时光。中国大陆有广阔的发展腹地，政府应推动变“日本——台湾——东南亚”模式为“发达国家和地区——大陆发达地区——大陆欠发达地区——大陆不发达地区”的模式，延长我国千载难逢的大发展的黄金周期。

　　人民银行东莞支行行长徐诺金博士认为，现在国内有一种不良倾向，就是一哄而起地推动国内企业到国外搞投资、兼并。这很不恰当，因为这样会把国内急需的大量发展资金与就业机会带到国外去。实际上，目前我国国内的市场还很大，除了沿海发达地区外，内地还很穷，投资成本还很低，发展商机无限。这刚好成为我国沿海地区产业转移的广阔空间，为我国延长大发展周期提供了一个平台。我国应以解决人民币升值压力为契机，扩大技术、关键设备的进口，鼓励沿海企业往西部转移。·······

　　推动人力成本升级，促进国内消费市场扩大

　　我国在国际市场的竞争力，并不是靠汇率，而是靠我国的比较成本优势，即低廉的土地、劳力和广阔的市场。在人民币汇率压力下，我国可以对在一定历史阶段形成的低廉劳动力和资产进行重新估值和适当调整。当务之急，要把解决汇率问题与我国推进城乡社会保障体系建设结合起来，与推动中西部发展结合起来，统筹兼顾，良性互动。

　　徐诺金说，仅东莞一地，就有超过600万劳工将最好的年华廉价地奉献给了外资企业。但20年来东莞及内地民工的工资基本上没变，每月500元左右。如此低廉的劳力成本，在世界上是罕见的。这些外来劳工的社会保障体系没有完全建立起来，为我国的可持续发展带来诸多隐患。不少地方官员认为，建立社会保障体系会增加成本，减小对外资的吸引力，从而消极对待国家建立社会保障体系的统一部署。中国的劳动和资产的低廉是在一定历史阶段形成的，也必然在一定历史阶段得以调整。因此，我们要以近期解决人民币汇率问题为契机，把城乡社会保障体系建立起来。尽管这将提高人力成本，但不仅不会削弱我国吸引外资和出口的竞争力，相反，还有利于提高我国外向型经济的正面形象。

　　推动出口激励机制升级，创新外贸管理体系

　　当前，我国外贸出口的一大问题是，出口退税拖欠款数额不断增多，这不仅给政府带来了包袱，也影响了企业外贸出口的积极性。把解决汇率问题与出口退税问题结合起来，尽快调整出口退税政策，适当降低出口退税率，并加快外贸经营思想和方式的转变，创新外贸管理体制，是解决汇率问题蕴藏的又一大契机。

　　截至2002年底，全国累计出口退税拖欠款已达2500亿元，而到今年年底，预计这一数字将达到3000多亿元。专家认为，巨额的出口退税挂账不仅对中央财政来说是一个负担，对出口退税这一政策本身的可持续性也是一大挑战。为了实施这一政策，全国建立和调动了一个庞大的行政体系，但骗汇、骗税等现象仍层出不穷。因此，出口退税改革已刻不容缓，而这一改革完全可以成为缓释人民币汇率升值压力的有效对策。

　　广东商学院金融系副教授宋建军说，自1999年始，东南亚金融危机造成东南亚国家货币相对于人民币贬值，导致我国出口减少。为增加出口防止通货紧缩，政府加大了出口退税力度，把出口退税率由原来的6％增至15％。这使企业出口换汇成本大幅度减少，其效果等于人民币对出口商单方贬值。

　　中山大学管理学院教授陆家骝认为，对于外贸出口企业来说，退税税率的增加相当于人民币贬值，会刺激出口的增加，而退税税率的下降则相当于人民币汇率升值。所以在目前人民币升值压力较大，而我们又坚持人民币汇率稳定的情况下，我国可采取调整出口退税政策的措施来缓释人民币升值的压力。长期以来，我国的政府部门和外贸企业都习惯于依靠本币贬值或者出口退税政策刺激出口，这是一种粗放型外贸经营方式，不利于通过加强管理、降低成本、增强市场竞争力来提高效益，提高出口竞争力的外贸思想的形成。目前的人民币升值压力在客观上迫使我国的政府部门和外贸企业加快外贸经营思想和方式的转变，加快建立适应新形势，着眼于长远利益的出口激励机制。

　　推动理论研究升级，提高我国外贸“维权”的水平

　　专家认为，我国加入世贸必然要应对多边或双边贸易保护的“攻防战”，这本身就是世贸的游戏规则，是十分正常的。为此，我国必须加强相应的理论研究，尽快熟练掌握和运用有关的国际政治、经济、法律理论，加快培养高层次的学者专家，力求在国外主流学派有自己的声音，占领国际舆论的制高点。

　　徐诺金说，这次人民币的升值压力，提醒我国要在国外主流学派有自己的声音。通过有说服力的理论阐述，从根源上说明问题，表明我国的立场，提高我国外贸“维权”的水平，最大限度的把握影响和引导国际舆论的主动权。比如这次人民币面临升值压力，我们就可以用“价值尺度”的理论对外阐述：汇率是本国商品对外价值的尺度，如果要使商品对外价值保持稳定，就要汇率稳定，而本国出口商品就是衡量成本尺度的主体。汇率是否稳定，是否产生通货膨胀或通货紧缩，这些都会影响到生产预期、居民消费预期，会引起生产者、消费者的理性反应，从这个角度出发，汇率变动不仅对出口国不利，也会引起世界经济动荡。用这种“价值尺度”理论去论述，是有说服力的，也容易被西方经济界认同。但这并没有引起我国经济学界的充分重视。

　　广东的很多业内人士反映，我国今后应当组织国内经济金融专家，就人民币汇率等带有全局性的问题，巧妙借用各种国际舞台，不断提出自己的观点，以充足的理论和事实阐明中国经济政策的必要性。（记者/杨春南梁钢华）·······（来源：了望新闻周刊）