新华网浙江频道9月17日电近段时间，有媒体报道杭州的评估收费全国最高，批评杭州评估机构存在操作不规范、乱收评估服务费的现象。由于房地产评估是买房卖房交易时的参考标准，是交纳房产保险、房产税费、解决房产纠纷的依据，也是规范房地产信贷、防范信贷风险的第一道屏障，所以这件事不但惊动了中国房地产估价师学会，也引起了建设部的关注。

　　近日，《建筑时报》记者受中国房地产估价师学会委托，专程来杭州调查评估收费情况，记者随同采访，最后得出的结论竟然是：杭州评估收费全国最低，评估行业难以健康发展，部分公司已有“撤离”之意。

　　一边说是全国最高乱收费，一边却是全国最低难以生存，这究竟是怎么一回事呢？

　　4‰和2．5‰，曾经有过两个收费标准

　　说杭州评估机构乱收费，是因为省物价局下发了2．5‰的收费标准，而几乎所有的评估机构都在按4‰收费，听起来，似乎评估机构非常“黑心”，多收了杭州老百姓很多钱。

　　的确，1995年，市物价局下发第129号文件——《关于印发杭州市房地产中介服务收费标准（施行）的通知》，通知中规定，100万元以下（含100万元）执行4‰。而到了2000年3月13日，浙江省物价局下发84号文件——《关于印发（浙江省资产评估收费管理办法）的通知》，通知中规定，浙江省资产评估服务收费基准费率100万元以下（含100万元）执行2．5‰的收费标准；为房改房上市而进行的房地产价格评估，其评估收费按每件不超过200元收取；对企业转制过程中发生的资产评估和用于抵押贷款的资产评估，其收费按不高于规定收费标准的50％计收。该文件下发后，大部分评估机构都没有执行。2003年8月27日，杭州市物价局还特地召开的整顿告诫会，会上部分违规收费的评估中介机构做出了检讨，并表示要积极配合杭州物价局做好整顿工作，但同时，所有的评估机构也对2．5‰收费的合理性提出了异议。

　　全国都是5‰，为啥杭州只能收一半？

　　有媒体报道说杭州的评估收费全国最高，依据是说上海的最低二手房评估服务费按1‰的费率收取，评估费用不低于300元/件，若房屋单价不足30万元的则按300元/件收取评估服务费。这其实是一种概念错误，上述标准是指为二手房买卖而进行的评估收费标准，杭州市已明确规定二手房买卖无需进行评估，目前大家交的评估费是为交纳契税而进行的评估收费，而这一费用，从记者了解到的情况看，全国绝大部分城市，包括北京市、上海市、天津市、广东省、湖南省、安徽省、湖北省、辽宁省、济南市、南京市、青海省、甘肃省、四川省、陕西省、山西省、河南省、内蒙古、吉林省、厦门市、深圳市、青岛市、淄博市、苏州市、连云港市等，执行的都是国家计划委员会、建设部在1995年颁布的971号文件———《关于房地产中介服务收费的通知》：房地产价格评估收费按5‰标准收取（除浙江外，尚未查询到其他有哪些省市不是执行部颁标准的）。尤其需要说明的是：在国家全面从严地进行了中介机构的收费清理整顿后，971号文件被明确认定为继续有效。

　　为何在全国绝大多数省市执行国家指导价格5‰的情况下，浙江却要打5折呢？

　　记者也就此事向省物价局有关人员作了咨询，他们的回答是：国家计委、建设部出台的是最高标准，各地区可以根据实际情况颁布自己的标准。

　　计划经济时期的政策，市场经济继续沿用吗？

　　在评估收费标准中，关于房改房收费问题是差距最大的一块，省物价局规定房改房每件不超过200元，而杭州一般评估机构还是按每平方米4‰在收取，即便打个折扣只收3‰，一套30万元的房子，费用要相差700元，是评估机构“黑心”？还是标准太不合理？

　　赵志菲说：“为房改房上市而进行的房地产价格评估，按每件200元收取，这个收费标准太不合理。按建设部的《房地产估价规范》规定每件房地产价格评估必须派估价师上门踏勘、测算、初审、复核、出报告这一系列程序所花费的工本来说，显然是收不抵支的。”

　　通过采访，记者了解到，2．5‰和200元的规定，是在鼓励房改房上市、激活二手房交易、启动房地产市场、加快企业改制的背景下出台的。当时评估机构还没有改制，还属于房管局的一个部门，国家有补贴，就算是免费评估，也不会有问题。杭州市第一家评估机构永正评估，是在2001年才改制的。到现在为止，杭州已有了十多家市场化操作的评估机构，再沿用计划经济时的政策，肯定已经不合适。

　　蒋文军又算了一笔账，当时的房改房上市，不但单位要盖章，卖房后的收入，单位还要分走一部分；再加上评估收费实际上归行政事业机构，出台每套评估费收200元有其合理性。但现在的房改房买卖，不但手续简化，而且一套70平方米左右的房子，一般可以卖到30万元以上，几万元购入的房改房，按照市场价格转让，所得收入全部归个人。现在还是要求已经改制为自负盈亏的评估机构不得按国家标准，而是按赔本标准200元/套收费，实在没有道理。伟业估价客户部经理冯晶也说，“如果是一套带装修的房改房，评估起来会非常繁琐，每一种装修材料都要有精确的估价，有时候，客户会因为电视墙上一小块装饰性的木头没有列入报告中，要求评估机构重新到现场察看，如果只收200元/套的评估费，我们根本没办法操作。”

　　因为养不活，一些评估机构只好“假脱钩”

　　浙江省物价局制定的2．5‰，是为全省房地产价格评估机构制定的，为什么杭州反应如此强烈，而其他地市却没什么声息？难道同是2．5‰的收费标准，别的地方评估机构能活，到了杭州就难以糊口了？

　　据记者了解，2001年，浙江省要求各地区的评估机构逐步从房地产管理部门脱钩改制出来，由原来的国家事业单位变成了自负盈亏的独立法人企业，可是有很多地方评估机构并没有按规定与政府有关部门真正脱钩，而是一直与其维系着千丝万缕的暧昧关系。导致假脱钩的原因有很多，但不可否认，评估收费标准太低使原先拿国家财政工资的从业人员不敢真脱钩，是其中很主要的原因。这样造成有关部门利用行政权力、垄断地位或其他手段为假脱钩的评估机构创造了宽松的生存空间，所以，不用说是2．5‰，就是0．5‰也能活得不错。这些现象的存在，扰乱了市场正常秩序，产生了价格上的恶性竞争，最终导致了评估报告质量的下降。假脱钩现象的存在违背了公平竞争的原则，既损害了国家和集体合法利益，也影响了评估报告的权威、公正、客观性，同时也为滋生腐败现象提供了温床。

　　恶性竞争，不规范评估行为扰乱市场

　　一个公司在受到外界客观因素制约时，如果还要生存和发展，那么首先想到的就是要压缩成本、裁减人员，房地产评估机构也不例外。经营规范的正规评估机构在与操作不规范的小公司竞争时，感触最深的就是恶性竞争带来的无奈和愤愤不平。一些小的评估机构为了竞争市场，不上门勘察、投机取巧，置评估规范、风险于不顾，20分钟就盖章出报告，与正规评估机构的估价师上门踏勘、测算、初审、复核、出报告这一系列程序所花费的工本来说明显不等价。这种现象的存在严重打击了正规建设和发展的评估机构的积极性，毁坏了房地产评估机构的声誉，加深了社会对评估工作的误解，因而也为房地产评估机构开展工作设置了无形的障碍。（据《每日商报》/赵春蕾姜建华）

　　采访后记：

　　据了解，省估价师协会、杭州评估中介机构目前已分别上书省物价局、省建设厅，要求调整房地产价格评估收费标准：建议我省房地产评估收费按照国家计委、建设部计价格犤1995犦971号《国家计委建设部关于房地产中介服务收费的通知》规定的收费执行；对带有装修的房屋评估、房屋拆迁补偿评估、房地产司法价格评估可按规定标准上浮30％；单独的房屋装修价格评估建议按装修面积15元／平方米标准收费。····