为全面建设小康社会，省委、省政府制定了大型中心城市、中小城市和小城镇“三头并举”，积极稳妥地推进城镇化进程的战略方针。

　　作为最小的城市，小城镇对农村经济和社会发展的辐射、带动作用不可忽视，小城镇在繁荣农村经济、提高农民收入、吸引农村富余人口向城镇转移等方面具有重要作用。

　　根据《河南省全面建设小康社会规划纲要》，2020年全省城镇化水平要达到50％以上，即今后每年将有100多万农村人口向城镇转移。这么多的农村人口全部涌向有限的大中城市是不现实的。

　　因此，我省各地在积极稳妥地推进城镇化进程中，都对小城镇寄予厚望，掀起了小城镇建设热潮。

　　应该说，这股遍布全省的小城镇建设热潮，对提高我省的城镇化水平、加速农村工业化现代化进程、转移农村富余劳动力、提高农民收入等具有重要的推动作用。特别是近年来，我省许多地方和部门在小城镇建设中因地制宜，注意发挥地方优势，建设不同功能、特色的小城镇，在全省形成了一批特色镇，推动了我省小城镇的建设和发展。如工业主导镇、区域性商贸镇、工矿依托镇、旅游服务镇、城郊卫星镇，等等。这些不同特色、不同功能的镇，通过城镇的规划建设带动了特色产业的发展，而其特色产业的成长壮大，又推动了小城镇的建设步伐，吸引了大批的农村人员进入小城镇务工、经商、居住，成为小城镇的新居民。

　　同时，记者在采访中也发现，许多地方在小城镇规划、建设中也显示出了盲目性和缺乏科学性，“人云亦云”的现象较为普遍。主要表现在：一是在小城镇的规划建设上，要么是缺乏科学性，设计水平低，百镇一面，千街一孔，缺乏个性；要么是规划规模太大，没有相应的聚集和辐射力，投入跟不上，基础设施水平低。二是在市场建设和产业选择上“千篇一律”，不能因地制宜，确定符合当地实际、能充分发挥当地优势的产业支撑。三是不重视小城镇基础设施建设和自然风光、生态环境的保护，使小城镇缺乏相应的人文因素。

　　这种小城镇规划建设上的“千篇一律”，使得我省许多地方的小城镇缺乏独特的个性，对农民在发展经济和提高生活质量方面，缺乏强有力的吸引力，也违背了发展小城镇的初衷，因而也难以形成辐射带动作用。

　　有关专家指出，发展小城镇，加快城镇化进程，让农民进得来、有工作、留得住、住得下，关键是在小城镇建设上要突出一个“特”字，即要有特色：

　　一是在小城镇的规划建设上，要因地制宜，合理布局，适度规模，要把小城镇的建设与保护自然风光和生态环境结合起来，同时重视小城镇园林绿化建设，建设适合小城镇居民的生活环境，提高小城镇居民的生活质量。

　　二是加强小城镇市场建设，培育为农民提供产前、产中和产后配套服务的市场体系，使小城镇真正成为农副产品的加工集散地，强化小城镇的聚集能力和服务功能。

　　三是依托当地资源优势，培育符合当地实际的特色、支柱产业，形成小城镇强有力的产业支撑。

　　只有这样，才能增强小城镇对农民的吸引力，也才能使我省小城镇走上快速、健康发展之路。②12河南日报2003-09-1700:00:00责任编辑：郭俊华