春风化雨——德阳帮扶下岗失业人员再就业纪实

http://www.sina.com.cn 2003年09月18日02:22 四川在线-四川日报

　　“当生存危机向我们全家袭来时，党和政府就像一把雨伞庇护着我们。”近日，当记者走进德阳一家小超市时，曾经是一名下岗职工的老板感触万千。

　　通过各种措施多管齐下，德阳市今年的再就业工作亮点频频：1—8月，全市新增就业18135人，其中下岗失业人员达10361人，“4050”人员1891人，城镇登记失业率控制在4．5％以内。

　　做大“蛋糕”

　　解决下岗失业人员再就业与城市发展密不可分。德阳市在再就业工作中提出了城市发展与再就业工作齐头并进的战略思路。

　　作为老工业城市，在现代企业制度的建立和完善中，德阳劳动力供大于求的矛盾一直较为突出。据统计，近年来，4万企业富余人员先后分流。在未来3年，全市将新增4万富余人员，供需缺口将超过一万人。

　　填补缺口的最佳策略指向“发展”，关键是把“蛋糕”做大。德阳提出了优化结构、扩大内需、深化改革、扩大开放促就业等工作思路。

　　发展劳动密集型产业。装备制造业是德阳市的传统优势产业，目前仅二重、东电、东汽三大厂就为全市提供岗位3．3万多个。该市着力改善软硬环境，积极吸纳民间资金，大力发展关联产业，已初步形成以二重、东电、东汽等优势装备制造企业为龙头的中小企业群。德阳经济技术开发区已建成投产的38家企业已为社会提供岗位2000多个。其中，砂马公司吸纳了41个下岗职工，占公司职工总数一半以上。据预测，重大装备制造业基地的建设将陆续增加就业岗位1万余个。

　　利为民谋

　　“整个贷款过程15天，没有遇到任何麻烦，也没有缴纳一分钱。”今年40多岁的下岗职工王周云通过2万元小额担保贷款，自己做起了“绿色佳味馆”老板。市劳动就业局副局长向阳介绍，自今年5月实施下岗失业人员小额担保贷款发放工作以来，该市已接到了138个贷款申请，其中90名贷款申请人已如愿领取了总额163万元的贷款。

　　“权为民用、利为民谋”成为再就业工作的指导思想，高效、创新、优质的服务理念为下岗失业人员实现再就业和自主创业架起了桥梁。

　　高效：从市政府协调到资金到位，2000万元下岗失业人员小额担保贷款基金筹措只用了10天；3个月时间完成了《再就业优惠证》管理软件自主研发和使用；在全市街道、重点乡（镇）建立了167个劳动保障所。

　　创新：将医疗保险纳入再就业社会保险补贴范围，以及对吸纳下岗失业人员的企业给予岗位、社会保险补贴等方式，有效地推动了再就业工程。

　　优质：通过窗口式服务、免费培训＋就业一站式服务、举办招聘会及跟踪式服务，建立专兼职劳务信息员队伍，广泛搜集岗位信息，为下岗失业人员提供宽松的再就业环境。

　　情为民系

　　下岗失业人员中的“4050”人员再就业问题一直是再就业工作难点，6000名“4050”人员再就业纳入了市委、市政府工作重点。今年6月，德阳市专门为“4050”人员成立了再就业救助中心，帮助1891名“4050”人员实现了再就业。陈洁（化名）是原一家国有企业失业人员，来中心登记时已是45岁，在中心的帮助下先后去了3家私营企业工作，都不能适应。最后，中心又将她介绍到市城管办当了一名城市协管员，陈洁感到十分满意。

　　德阳市通过开发公益性岗位实现了“4050”人员的规模性上岗，帮助上千名“4050”人员实现再就业；相关部门还抽调业务骨干深入非公有制企业指导用工，为“4050”人员收集岗位信息。在今年上半年举行的一次下岗失业人员大型招聘会上，242名“4050”人员当场与用工单位签订了用工协议。本报记者　何文