新华社记者 张学全

　　近年来，上海卢湾区获得了“全国创建文明城市工作先进城区”、“全国社区建设示范区”、“上海市文明城区”等荣誉称号。“贴近群众、贴近实际、贴近生活”，以此指导公民道德建设进社区，是这个区成为文明城区的秘诀。

　　小小扇子除陋习

　　“楼道堆物侧身行、粗话连连浑不觉、随地吐痰还抵赖、乱穿马路没商量……”天蓝色的小扇子上写着的这首打油诗，记录着15种有碍社会公德的常见陋习。

　　酷热难耐的今夏7月，当这把小扇子发放到卢湾区13万户居民家中时，居民们无不夸奖政府想得周到。居民们纷纷表示要“手握文明扇、争做文明人”，坚决改掉不文明的习惯，努力增强公德意识。

　　小小一把扇，是上海市卢湾区对居民进行公德教育新设计的主题活动之一。

　　今年初，卢湾区和上海大学联合开展了一项社区公民道德状况调查，走访了40个社区，征求了数万居民的意见，发现眼下市民最痛恨，也是最常见的陋习有车辆乱停、高空抛物、公共场合大声叫嚷等15种。区文明办将这15种最常见的陋习编成一首朗朗上口的打油诗，印在多种色彩的小扇子上，待到炎热难耐的7月发到本区13万户居民家。这既为居民送去了扑面的凉风，又能不断提醒居民改正有碍社会公德的不文明行为。

　　“三会”制度新创造

　　听证会、协调会、评议会，这个为推进基层民主建设而创造的“三会”制度，因为符合“三贴近”，有效促进了公民道德建设进小区、进楼组。

　　“三会”制度指的是：组织居民召开“听证会”听取市民对社区建设、公德教育等事项的意见，以便政府更好地进行决策；通过居民“协调会”解决社区生活中产生的各种矛盾；通过“评议会”组织居民对政府职能部门在社区建设、道德教育等方面发挥作用的情况进行评价与监督。

　　有了“三会”制度，老百姓可以更好地知道政府在干什么，政府也知道老百姓在想什么，政府办实事就能办到老百姓的心坎里，群众参与社区事务和社会公德建设的热情得以充分调动。

　　两年来，卢湾区各个居委会共召开听证会100多次，评议会2400多次，协调会4200多次。过去，居民小区发生的楼上往楼下滴水、抢占公用部位、邻居夜间娱乐大声喧闹、说脏话等不道德的现象，经常造成许多邻里纠纷，由于处理方法不当，往往要闹到居委会甚至不停地上访。现在，通过召开协调会化解邻里矛盾的成功率达到81.6％。居民们在协调会上互相监督、自我教育，不断提高了道德素养。

　　自立公约新载体

　　为使道德建设真正达到提高城市文明水准、广大群众受益的实效，卢湾区把引导居民自已制订公民道德公约，自觉执行公约作为公德教育进社区的新载体，实现了一般道德规范与居民日常行为的有效结合。

　　到目前为止，这个区制订了社区公约56个，小区公约117个，楼组公约148个，其它公约48个，涉及到每个住宅小区、楼组。

　　各个街道、居委会不仅引导居民制订道德公约，还教育居民对公约的执行作出书面承诺。不少居委会设置了“道德评议台”，让居民对照公约对违约行为和歪风陋习进行道德点评，使居民懂得遵守社会公德是每个人应具备的基本素质。

　　打浦桥街道北蒙三小区住着近1000户居民。过去这里常发生高空抛物、乱扔垃圾、楼道乱堆废弃物、损坏绿化等不文明的现象。居民为此制订了《创建星级楼组文明公约》，如今，高空抛物、乱扔垃圾和损坏绿化等现象成了“昨天的故事”。

　　随着居民道德水准的提高，更多的居民走出了封闭的居所，邻里之间关爱之情日益浓厚。今天，住在卢湾区的居民不管遇到什么困难，都会有人毫不犹豫地伸出援助之手。（据新华社上海9月17日电）