以财政预算改革扼制职务消费腐败 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年09月18日05:25 大众日报 | |
当前,社会上对我国现行职务消费体制的改革呼声不绝于耳,但如何改革却有很多不同观点。武汉大学理论经济学博士后流动站焦建国博士认为,推行财政预算改革,才能有效解决职务消费中普遍存在的腐败与浪费。 焦博士认为,职务消费包括三个层次的内容:处在某一个特定职务上的公务人员在履行公务时必须的消费;履行公务需要,但不需要那么多或那么奢侈的过度消费;不是履行公 行政活动是公务人员用别人(纳税人)的钱为别人(纳税人)办事,成本和效用都是外在的,必须有一套严格的程序予以控制,才能保证财政资源的运用不偏离公众利益。 职务消费要靠预算控制。焦建国谈到,我国某城市与美国的一个城市结为“兄弟城市”,我们的市长邀请美方市长访问,美方市长回答说今年的预算没有做出这个安排,需要下一个财政年度提出预算申请并获得议会批准后才能成行。我们的市长马上说,不用那么麻烦,你的所有费用我来负责!这一对比足以看出我们职务消费的随意性有多大。 焦博士认为,职务消费的规矩就是政府预算或财政预算。预算的本质是法律,预算是年度立法,与此比较而言的其它法律是永久立法。政府提交给立法机构的预算一旦被批准,就成为立法机构对政府的授权或政府对立法机构的责任状,政府必须不折不扣地执行。政府及其公务人员花钱必须严格依据预算,没有预算,一分钱也不能花。预算执行结果的决算须接受审计,并向全社会报告审计结果。 (据新华社) | |