有学者指出，职务消费的腐败是权力的腐败，其根本在于政府官员花钱没有规矩，是支配财力的公共权力“私有化”的结果——“职务消费”腐败，最集中！最典型！

　　当前，社会上对我国现行职务消费体制的改革呼声不绝于耳，但如何改革却有很多不同观点。武汉大学理论经济学博士后流动站焦建国博士认为，推行财政预算改革，才能有效解决职务消费中普遍存在的腐败与浪费。

　　焦博士认为，职务消费中的腐败是腐败最集中、最典型的表现。职务消费是一个“灰箱”，包括三个层次的内容：处在某一个特定职务上的公务人员在履行公务时必须的消费；履行公务需要，但不需要那么多或那么奢侈的过度消费；不是履行公务需要，而是利用职务之便或假借履行公务用于满足个人需要的个人消费。

　　严格地说，职务消费是处在某一特定职务上的公务人员为履行公务所必须的、适度的消费。假公济私的个人消费是腐败，过度的职务消费尤其是故意的奢侈浪费也属腐败之列。

　　职务消费的核心是财政制度问题，一方面，“无财难以行政”，财政是行政的经济基础，没有钱，没有财力支持，什么事也办不成。所以职务消费是必须的，是行政运行的成本。另一方面，“无政难以制财”。行政活动是公务人员用别人（纳税人）的钱为别人（纳税人）办事，成本和效用都是外在的，必须有一套严格的程序予以控制，才能保证财政资源的运用不偏离公众利益，否则必然产生浪费和腐败。从政治学的角度看，职务消费的腐败是权力的腐败，其根本在于政府官员花钱没有规矩，是支配财力的公共权力“私有化”的结果。

　　职务消费要靠预算控制。焦建国谈到，我国某城市与美国的一个城市结为“兄弟城市”，我们的市长邀请美方市长访问，美方市长回答说今年的预算没有做出这个安排，需要下一个财政年度提出预算申请并获得议会批准后才能成行。我们的市长马上说，不用那么麻烦，你的所有费用我来负责！这一对比足以看出我们职务消费的随意性有多大。

　　焦建国博士认为，职务消费的规矩就是政府预算或财政预算。预算的本质是法律，预算是年度立法，与此比较而言的其它法律是永久立法。政府提交给立法机构的预算一旦被批准，就成为立法机构对政府的授权或政府对立法机构的责任状，政府必须不折不扣地执行。政府及其公务人员花钱必须严格依据预算，没有预算，一分钱也不能花。作为预算执行结果的决算必须接受审计，并向全社会报告审计结果。因此，预算必须是公开的、透明的，必须接受立法机构与公众的监督。当然，要真正建立起现代预算制度绝不是轻而易举的。（据新华社武汉9月17日电）

　　作者:新华社记者袁志国俞俭 编辑: