本报记者 李飞 曲静

　　环境是“气候”，企业是“候鸟”。哪里的气候合适，它就迁移到哪里去。

　　环境好不好，就看办事效率高不高

　　曾经是一片荒草地，如今厂房林立，街道四通八达。可口可乐、三菱重工、丰田汽车、森永乳业等世界500强跨国公司，在这里投资建厂；汽车工业园区、医药工业园区、生态农业园区，招来内外资齐聚；平均每两个工作日就有一个项目开工建设，平均每个工作日审批5个企业入区……开发区，像磁石一样吸引着外来投资者。

　　连日来，记者踏访哈尔滨、呼兰利民、阿城、宾西等新老开发区，探寻形成招商“簇群效应”的奥秘。

　　“特事特办”悄然“下岗”

　　不知从何时起，“特事特办”成了许多部门改善经济发展环境的专有名词。在哈尔滨开发区，这4个字却悄然“下岗”。

　　2001年，哈尔滨经济技术开发区和高新技术产业开发区合并，哈尔滨开发区步入了大发展的快车道。几十个项目同时开工建设，几乎都需要“特事特办”。工作人员忙得不可开交，管委会的头头们整天陷在协调会、现场办公会、项目推进会中，每天工作十几个小时。

　　几十个项目就累成这样，今后发展快了还咋干？他们重新审视，蓦然醒悟：“特办”的事越多，越说明办事制度中存在不适应发展的因素。

　　一项不成文的规定应运而生：应急的事绝不能办完拉倒，必须查原因、找规律，建章立制。改革对行政审批制度，对117个审批项目下放、转移、取消、归并，仅保留了34项。政务大减负，带来服务大提速，“马上办”成了口头禅。

　　此后，“服务高地”、“收费洼地”、“电子结算”、“网上年检”，所有的新招都围绕四个字：优化环境。“特事特办”“下岗”，让位于“依法办事”了。

　　180天建成一所大学

　　“一个项目，半年都没批下来。”企业类似的抱怨，很多人听烦了。

　　2002年3月，哈尔滨师范大学迁址工程启动，新校址选在利民开发区。从审批开始，到水、电、交通设施配套，再到学校主楼、教学楼、宿舍楼、食堂等工程全部竣工，占地12万平方米的大学城，仅用180天建成。秋季开学，6000名新生迁入新校园。“不可思议。”哈师大副校长孙福广感叹：“在别的地方，180天可能连手续都办不完。有人说这是‘深圳速度’，我看‘利民速度’超过了‘深圳速度’。”

　　不可思议的事儿，在利民俯拾皆是。正大集团落户时，提出为施工工地修一条50米长的便道。开发区组织人员，连夜施工。第二天早上，正大的人找来：“这路得赶快修哇。”被“打”回施工现场，正大的人不敢相信自己的眼睛：几百立方的工程，一夜之间就完工了。

　　环境好不好，就看办事效率高不高。这些年，利民开发区形成了一整套的服务机制，让企业“南不过江（松花江），北不过河（呼兰河）”。需要到省市办的，开发区无偿代办。企业开建时，规划、土地等部门现场办公，负责征地、放线、地上地下配套；项目投产时，企业服务局全包。

　　开发区成了招商的磁石

　　天宏、三联、圣泰等26家医药企业相继进入利民开发区，开创了别具一格的利民医药科技园，成为我省北药开发的一个重要基地。

　　“以商招商”水到渠成地成了利民的一大法宝。10年间，进区企业210户，引进资金50亿元，形成以中泰合资的正大公司等20余家农副产品精深加工企业为骨干的资源型企业，以济仁、乐泰等26家医药企业为骨干的哈尔滨利民医药科技园区，以哈师大等8个大中专学院为骨干的文化教育产业园区，以顺迈集团、新湖集团等为骨干的房地产开发旅游度假园区。10年来，利民实现社会总产值147亿元，工业总产值120亿元，税收2.7亿元，出口1.5亿美元。工业总产值占据呼兰县工业总产值的半壁江山，财政收入已相当于省内中等县水平，等于再造了一个呼兰。

　　据了解，阿城开发区进区项目12个，计划投资总额12亿元；宾西开发区已有14个项目进区，投资总额7.61亿元，达产后将实现工业总产值12亿元，实现税收近亿元。

　　“作为我省对外开放的前沿阵地，开发区招商引资的‘簇群效应’正在形成。”据省外经贸厅开发区管理处谭玉学介绍，截至2002年底，36个省级开发区实现工业总产值1764亿元，利税233亿元。（黑龙江日报）