新华网南宁9月18日电（王瑾、吴建飞）针对互联网垃圾邮件泛滥成灾的现象，业内人士呼吁，互联网邮件管理应纳入法制轨道，只有做到有法可依，才能从源头上“封杀”垃圾邮件。

　　据中国电信集团广西壮族自治区电信公司数据部经理凌晓东介绍，互联网在我国出现以来，垃圾邮件一直消灭不了，原因是多方面的。除了技术上缺少好的防范措施外，很重要的一点，就是我国目前还没有出台相关的法律法规，来规范管理互联网上的邮件。

　　凌晓东说，从1996年开始，不断有来自国内外网民关于垃圾邮件的投诉，一些垃圾邮件的服务器在国外被列入“黑名单”，他们严重扰乱了用户的正常生活，也损害了我国互联网接入商的形象。而公司目前采取的唯一防范措施，就是通过一套邮件系统的认证机制，要求发送邮件者填写身份认证，遭到投诉的垃圾邮件发送者将被查封账号。但是，对于邮件系统内部转发以及匿名、假冒注册等很难控制，而且也缺乏有力的惩罚措施，因此，“封杀”垃圾邮件目前也很难做到。

　　业内人士认为，制度的缺失给一些缺乏职业道德的个人或商业机构以可乘之机，他们利用互联网不断地往他人邮箱塞广告，同时少数网民或电脑黑客爱搞恶作剧，经常用垃圾邮件“轰炸”他人邮箱，造成垃圾邮件泛滥成灾。

　　目前，互联网的行业规范主要依靠互联网应用单位和网民的自律。2002年10月，中国互联网协会广西分会组织了一次签约活动，由广西各互联网应用单位签名保证规范管理、使用互联网。然而，这种行业自律的形式，并不能有效防止垃圾邮件的泛滥。广西分会一位负责人对记者说，要“封杀”垃圾邮件，必须由政府部门通过制定法律法规的形式介入。

　　“‘封杀’垃圾邮件，应对垃圾邮件在法律上作出明确的定义或相关的司法解释，同时对治理发布垃圾邮件的不良行为，应该明确由哪个部门来管以及怎么管。”广西壮族自治区通信管理局市场监管处一位负责人说。