新华网武汉9月18日电（记者 袁志国 俞俭）

　　经过两年的探索和实践，湖北省老河口市领导干部职务消费货币化试点改革，提供了一套可资借鉴的运作机制，也提出了改革中必须突破的几大难点问题。

　　记者调查了解到，消费主体思想认识障碍首先必须突破。老河口市职务消费货币化改革办公室主任陈玉启说，“一把手”原本拥有更多的“特权”——财务支配权，班子成员行政支出要向主要领导或办公室报告，个别“一把手”习惯于通过控制财权、职务消费权来管理干部。如果实行货币化到人，每个人都有了自主支配消费的权利，有些“一把手”便有大权旁落的感觉，怕失去了这个杠杆，管不住人。因此，不少单位“一把手”借口改革太难，易引起人心不稳定、影响干部工作积极性而抵制改革；或轻描淡写地改一改，换汤不换药。

　　职务消费标准核定难是改革中最棘手的问题。目前，一些地方和单位的做法是以前3年职务消费平均额为基数，下降一定比例，作为本单位干部职务消费的总量，然后再分公共职务消费和个人职务消费两部分。很明显，这只是权宜之计。有关人士指出，取消公车发放补贴，表面看全市一年可节约几百万上千万元，但这是以浪费严重的公车耗费现状作为基数对比后得来的，假如剔出公车耗费的水分之后再行对比，核定补贴基数，公车改革节约的成本可能会更多。而眼下的公车改革方案，将本可多节约的那部分资金变成“补贴”堂而皇之地落入了领导干部个人腰包，这就显得不公平，不合理。

　　职务消费标准核定不科学，也会造成地区之间、单位之间、同级别干部之间的不平衡。经济较发达地区领导干部的业务量比经济基础相对差的地方业务量多得多，职务消费标准也有较大差距，沿海地区一个乡镇长的职务消费量甚至远高于老少边区一个县市长的职务消费量。同一级别的干部因分管的工作不同也影响到消费的数额，目前还很难拿出有说服力的定量依据证明哪个领导岗位工作量大小。

　　再就是，职务消费货币化改革大环境亟待形成。目前在全国，仅有少数地方作了一些探索，还没有形成大范围推广的声势，因此进行改革的地方和单位难免瞻前顾后，改革难以突破。一些主要领导怕大环境不具备，孤军深入，难有作为，不敢跨出大步，只是等待观望，随大流。还有的担心“谁先搞，谁吃亏”，可能产生不公平竞争。

　　从目前来看，实行职务消费货币化改革，一举多得，值得推行，关键是要设计一套科学合理核定职务消费标准的操作办法，在较大范围推行此项改革。并建立相应的预防和管理机制，对转嫁消费等少数钻空子者要严密防范、坚决惩处，财政、审计、纪检的监控措施要调整跟上，以保证改革深入推进。（完）（来源：新华网）