党中央印发《公民道德建设实施纲要》以来，各地各部门认真贯彻中央《通知》精神，大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范，广泛开展形式多样的群众性道德建设实践活动，激发了人民群众关心道德建设、支持道德建设、参与道德建设的巨大热情，有力地推动了新形势下的公民道德建设。特别是面对非典型肺炎这场突如其来的严重疫情，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，全国人民团结一致、齐心协力，一方有难、八方支援，形成了共克时艰的强大合力，展现了良好的思想道德风貌。同时必须看到，公民道德建设方面仍然存在不少问题。一些地方放松道德建设，是非、善恶、美丑界限混淆，封建迷信活动、黄赌毒等丑恶现象沉渣泛起；一些领域道德失范，诚信缺失，见利忘义、损公肥私、欺骗欺诈等现象屡禁不止；一部分人爱国主义、集体主义、社会主义观念淡薄，有损国格人格的现象时有发生；少数党员干部理想信念动摇、贪污受贿、违法乱纪，严重损害党的形象。这种状况与迅速发展的经济社会形势，与我国日益提高的国际地位，与全面建设小康社会的客观要求不相适应，必须采取有力措施认真加以解决。

　　党的十六大对新世纪新阶段思想道德建设提出了明确要求，为加强公民道德建设指明了方向。经过抗击非典斗争的严峻考验，广大人民群众对精神文明建设重要意义的认识更加深刻，对追求文明健康科学生活方式的愿望更加强烈，对革除各种社会陋习的要求更加迫切，公民道德建设面临十分有利的机遇。当前，公民道德建设要抓住机遇，乘势而上，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，遵循《公民道德建设实施纲要》的基本要求，抓住知行统一这个关键环节，贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强工作的针对性和实效性。

　　一、大力弘扬和培育民族精神，积极推动公民道德建设。以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，是中华民族赖以生存和发展的强大精神支撑，也是中华民族赖以振兴和腾飞的强大精神动力。在举世瞩目的抗击非典斗争中，全国各族人民大力发扬万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利的精神，谱写了中国人民不畏艰险、敢于胜利的壮丽诗篇，奏响了弘扬伟大民族精神的嘹亮凯歌，使伟大民族精神在新形势下得到锤炼和升华。弘扬和培育民族精神，是社会主义思想道德建设的一项极为重要的任务。各地各部门要认真总结抗击非典斗争的经验，采取具体措施把弘扬和培育民族精神纳入国民教育和精神文明建设全过程，广泛开展“弘扬和培育民族精神，全面建设小康社会”主题教育活动，广泛开展向抗击非典斗争英雄模范学习活动，在全社会大力倡导解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新的精神，大力倡导顾全大局、团结协作，一方有难、八方支援的精神，大力倡导艰苦奋斗、自强不息，爱岗敬业、无私奉献的精神，大力倡导扶危济困、见义勇为，尊老爱幼、邻里互助的精神，把伟大的民族精神转化为激励广大干部群众再接再厉、奋发进取、扎实工作，夺取改革开放和现代化建设新胜利的强大精神力量。

　　“白条收据假发票，吃喝嫖赌全报销”

　　政府庞大的职务消费成了一个“灰箱”，假公济私、铺张浪费和贪污腐败共同消耗着国家财富，其神秘面纱一直难以揭开。除了正当的职务消费外，里面究竟隐藏着多少被挥霍的过度消费和由公变私的个人消费，一直是社会关注的焦点。

　　因为有公款“撑腰”，一些干部将“一掷千金”玩到几近疯狂的地步，拿着公款到赌场充当“大亨”，面不改色心不跳地挥霍公款。曾任湖北省政府驻港办事处主任、香港宜丰实业有限公司总经理的副厅级干部金鉴培，贪污、挪用金额为湖北省之最。此人从1997年到1998年短短的一年多里，贪污、挪用公款1．88亿多港元，其中有过亿的资金是在赌场豪赌输掉的。

　　“招待费是个筐，什么都往里装”，一语道出职务消费中的暧昧。老河口市纪委负责人说，招待谁、怎么招待，往往都是单位领导说了算，他说招待谁就招待谁，他说怎么吃就怎么吃，而且高档烟、酒和礼品等一些费用都可以打入招待费。

　　对一部分人来说，公车甚至成了取之不尽、用之不竭的“摇钱树”。在一些小车维修店，堂而皇之出售电饭煲、消毒柜等小电器，大家都明白这些费用可以入到修理费当中。据老河口市纪检和审计部门掌握的情况，有的县局级单位一部小车修理费用一年在6万元左右。6万元究竟花在哪里了，绝对是一笔糊涂账，说不清，道不明。几年前，曾有一个市对40多个部门公车维修支出情况进行了调查，结果发现平均每台车每年维修费高达2万元，比同类私家车高出数倍，就算其中只有20％的水份，那全国一年就要漏掉一二百亿元。

　　不少群众认为，现在有的干部吃、喝、嫖、赌都可以由公家报销。只要能与权力沾上边的，个人消费不管是合法的、非法的都可以由公家“埋单”，公款旅游、私客公待、公款读书、公车私用、公款送礼等层出不穷，吃的开成办公用品，用的可以开成资料费，礼品、旅游费可以开成会务费，而且假发票、白条发票比比皆是。

　　屡禁不止 管而无方

　　从目前各种渠道披露的一些数字表明，全国职务消费的庞大令人震惊。有人估算，如果对现有职务消费体制进行改革，堵住其中隐藏的浪费与贪污腐败，全国一年可以从中“省”下一个三峡工程。

　　职务消费的过度膨胀和腐败现象，虽有目共睹，但一直难觅医治沉疴痼疾的良方。有不少专家认为，我国是世界上行政成本最高的国家之一，而职务消费的“管而无方”，就是导致行政支出膨胀、财政严重浪费的重要原因之一。

　　人们看到，为堵住职务消费的种种漏洞，各地制定了不少规章制度，并开展多项清理与整顿。据老河口市纪委的统计，为管住干部一张嘴，1999年以来出台了32个400多条制止大吃大喝的规章制度，结果却并不理想。

　　职务消费的隐性化、不透明、不规范带来了治理难题；而且职务消费与领导干部行使权力紧紧联系在一起，不仅易成为滋生腐败的温床，也为反腐败形成了很大的监督阻力。

　　河北省阳原县纪委副书记郝卫军有两个不解：一是穷到没有办公经费，干部却可以“挤”出数万元甚至数十万元大吃大喝；二是纪委出台了这么多规章制度，吃喝之风却没有丝毫收敛。

　　这种困惑正道出了职务消费“非管不可，管而无方”的难堪现状。不少人士认为，现在对职务消费的监管，是一种成本很高的事后监督机制，而且没有相应的财政支出制度创新，无法从根本上解决职务消费中公私不分、铺张浪费的弊端。（完）

　　职务消费货币化改革要突破几大难点

　　新华网武汉9月18日电（记者 袁志国 俞俭）

　　经过两年的探索和实践，湖北省老河口市领导干部职务消费货币化试点改革，提供了一套可资借鉴的运作机制，也提出了改革中必须突破的几大难点问题。

　　记者调查了解到，消费主体思想认识障碍首先必须突破。老河口市职务消费货币化改革办公室主任陈玉启说，“一把手”原本拥有更多的“特权”——财务支配权，班子成员行政支出要向主要领导或办公室报告，个别“一把手”习惯于通过控制财权、职务消费权来管理干部。如果实行货币化到人，每个人都有了自主支配消费的权利，有些“一把手”便有大权旁落的感觉，怕失去了这个杠杆，管不住人。因此，不少单位“一把手”借口改革太难，易引起人心不稳定、影响干部工作积极性而抵制改革；或轻描淡写地改一改，换汤不换药。

　　职务消费标准核定难是改革中最棘手的问题。目前，一些地方和单位的做法是以前3年职务消费平均额为基数，下降一定比例，作为本单位干部职务消费的总量，然后再分公共职务消费和个人职务消费两部分。很明显，这只是权宜之计。有关人士指出，取消公车发放补贴，表面看全市一年可节约几百万上千万元，但这是以浪费严重的公车耗费现状作为基数对比后得来的，假如剔出公车耗费的水分之后再行对比，核定补贴基数，公车改革节约的成本可能会更多。而眼下的公车改革方案，将本可多节约的那部分资金变成“补贴”堂而皇之地落入了领导干部个人腰包，这就显得不公平，不合理。

　　职务消费标准核定不科学，也会造成地区之间、单位之间、同级别干部之间的不平衡。经济较发达地区领导干部的业务量比经济基础相对差的地方业务量多得多，职务消费标准也有较大差距，沿海地区一个乡镇长的职务消费量甚至远高于老少边区一个县市长的职务消费量。同一级别的干部因分管的工作不同也影响到消费的数额，目前还很难拿出有说服力的定量依据证明哪个领导岗位工作量大小。

　　再就是，职务消费货币化改革大环境亟待形成。目前在全国，仅有少数地方作了一些探索，还没有形成大范围推广的声势，因此进行改革的地方和单位难免瞻前顾后，改革难以突破。一些主要领导怕大环境不具备，孤军深入，难有作为，不敢跨出大步，只是等待观望，随大流。还有的担心“谁先搞，谁吃亏”，可能产生不公平竞争。

　　从目前来看，实行职务消费货币化改革，一举多得，值得推行，关键是要设计一套科学合理核定职务消费标准的操作办法，在较大范围推行此项改革。并建立相应的预防和管理机制，对转嫁消费等少数钻空子者要严密防范、坚决惩处，财政、审计、纪检的监控措施要调整跟上，以保证改革深入推进。（完）

　　公车卖出好“价钱”

　　新华网武汉9月18日电（记者袁志国、俞俭）湖北省老河口市卫生局局长刘亚林，再也坐不上象征自己身份的专车了。按照该市领导干部职务消费货币化改革部署，卫生局是首批进行公车拍卖的试点单位，两部小车全部交给市里，向社会公开拍卖。虽然这样，但他却高兴地说，公车卖得好，实现了双赢，行政成本节约了，干部待遇提高了。

　　据刘亚林介绍，他现在工资中每月增加了400元交通补贴，用于支付公务乘车，超支自付、节余归己。他说，下乡、办事、出差自己可以选择坐出租车，但考虑成本一般搭乘公共汽车，除非遇到紧急情况才不得不租车。

　　老河口是湖北省的一个中等县级市，全市有447辆公车，除去车辆折旧，一辆公车一年平均耗费近5万元，这笔费用对于年可用财力只有1亿多元的城市来说，是一笔沉重负担，而且公车私用、公车腐败屡禁不止。

　　今年，老河口市把公车改革作为职务消费货币化改革的重头戏，除市委、人大、政府、政协四大家领导和公检法部门暂时保留公车外，其它单位、部门的公车一律取消，统一拍卖，交通费实行货币化发放。

　　为此，该市专门制定公车拍卖实施办法，由国资部门对参拍公车进行依法评估后，集中委托拍卖公司进行拍卖。据老河口市职务消费货币化改革办公室负责人介绍，从今年5月底启动公车改革开始，到9月初，全市先后举办了4场公车拍卖会。拍卖前，通过新闻媒体发布拍卖公告、公布拍卖程序、拍卖车辆及拍卖时间、地点，并在拍卖前3天向竞拍人公示每台参拍车辆的基本情况。

　　目前，全市共取消公车231辆，拍卖成交163辆，收回资金820多万元，所得款项返还原单位，用于干部交通费补贴的发放，剩下的公车还将举行拍卖。至此，老河口市10个乡镇和55个市直局、市直二级单位及乡镇基层站所的公务车全部取消，单位不再养公车，干部公务交通费实行货币化补贴。今年底，将要启动的是市四大家领导的公车改革。

　　老河口市接二连三的公车拍卖，在社会上掀起巨大冲击波，4场拍卖会吸引了本市、周边县市及河南、河北等地的近千名竞买人参加，群众夸说公车卖出了好“价钱”。大部分公车拍卖价格都超出了其评估值，获得较好的经济效益。公车拍卖不仅回收了车款，而且行政支出大幅下降，该市10个乡镇改革前37辆公车年均消费165万元，改革后10个乡镇交通费的货币化发放只有54.47万元，比原来减少110.53万元，降幅达67％。群众欣喜地看到，领导干部和自己一样骑自行车、搭公交车上班，“乘着车子转，隔着玻璃看”的官僚作风不见了。（完）

　　老河口市职务消费货币化改革操作办法

　　新华网武汉9月18日电（记者 袁志国 俞俭）

　　领导干部职务消费是指为保证领导干部正常生活和履行职责、完成工作任务，由政府和领导干部所在机关（单位）按照规定，为其提供和报销的费用。它包含两部分内容：一是领导干部个人自主支配和使用的以货币形式表现的费用，如工资、津贴、生活费等。二是领导干部为开展工作而投入的成本，以及领导干部在履行职责和公务活动中所发生的费用，目前这些费用还不是以货币形式发放，而是以票据报销的形式由机关（单位）支出，如招待费、通信费、小车购置费、差旅费等。领导干部职务消费货币化改革，主要是对领导干部职务消费中票据报销部分进行改革，在管理方式上实行核定标准，包干到人；在支付和结算方式上，实行货币化。

　　老河口市确定招待费、通信费、交通费、差旅费和学习考察费5项费用，为个人职务消费货币化改革项目。改革分四步走：第一步，制订配套制度，划分个人职务消费项目和公共职务消费项目，拟定职务消费标准，实行记账式管理；第二步，加大个人职务消费比例，减少公共职务消费比例；第三步，运行成熟的职务消费项目由记账式转为货币化；第四步，对职务消费项目全部实行货币结算。各单位的改革方案，必须报市领导干部职务消费货币化改革领导小组审批，改革在市纪委的监管下运行。

　　如何科学核定职务消费标准呢？目前，老河口市具体操作的办法是：各单位先行对1999——2001年财务收支情况进行清理，重点掌握5项消费使用情况，以这3年平均数为基数下降10％以上，作为改革的职务消费总量，其中要求招待费、交通费有较大幅度的下降；个人定额标准则根据前3年消费基数及领导干部职务、分工和实际工作量综合确定，党政一把手与副职之间、副职与副职之间根据工作需要适当拉开差距，不搞平均主义。各单位利用多种形式公布职务消费标准，广泛征求职工、离退休人员意见和建议，尽可能使标准核定合理。

　　老河口市建立了一整套工作机制，严格程序运作。各单位成立一个管理办公室和一个监督办公室，分别负责改革的运作和监督。在记账管理阶段，各单位所有职务消费项目由机关财务室设立专账，公共职务消费按项目设立科目，由单位主要领导和分管财务的领导审批开支；个人职务消费每个领导干部一个户头，分设若干个细目，开支由领导干部本人经手或征得其本人同意后实施。结算管理主要是招待费、交通费两项，来客就餐由单位办公室填发派餐卡，负责对口接待的领导签单，月底结帐时，机关财务室凭餐费发票、派餐卡和菜单核减领导干部招待费数额。经过实践摸索后，确定领导干部的个人职务消费标准，全部以现金形式发放到个人。（完）

　　老河口市实行“阳光下的职务消费”

　　新华网武汉9月18日电（记者袁志国、俞俭）经过2年的试行，湖北省老河口市职务消费货币化改革进入高潮，到今年9月，全市过半数的公车已拍卖取消。至此，领导干部的通信费、差旅费、培训考察费和交通费基本实现货币化发放，招待费暂行记账式管理。据市纪委匡算，职务消费体制改革今年可为全市节约1000万元以上的行政开支。

　　这项改革由湖北省纪委部门组织部署，2001年7月开始在老河口市试点。改革把全市党政机关和事业单位领导干部职务消费项目，归纳为招待费、通信费、交通费、差旅费和培训考察费5大类，先核定各岗位的职务消费标准，记账管理积累经验；经过一段时间的实践，职务消费额度较为成熟、科学后，逐步实现以现金发放到个人。这被当地群众称为“阳光下的职务消费”。

　　根据老河口市纪委的改革设计，货币化职务消费体制打破平均主义，不搞统一标准，不按行政级别核定职务消费标准，代以岗位工作性质、业务量大小为核定标准，变这些隐性消费为公开消费，将现金随工资发放到个人，这些费用的使用，由各人根据工作需要自己安排，超支自付，节余归己。总体目标是，力争通过两三年的实践和探索，形成一套比较完整的、成熟的职务消费货币化管理办法。

　　老河口市纪委书记彭志新说，今年以来改革形成了比较浓厚的氛围，进展和效果都超出预期目标，尤其是公车改革顺利推进，随着行政事业单位取消公车、公开拍卖，全市行政费用减支将超过1000万元。改革也使领导干部的行政成本意识显著提高，过去招待上“客人不够，自己人凑”的现象不见了，干部办事、上班坐公交车，骑摩托车、自行车已蔚然成风。

　　湖北省纪委党风廉政建设室负责人说，“阳光下的职务消费”基本实现了从源头治腐的改革初衷，堵住一些职务消费中的腐败，也为地方节省了不少财富，而且这里面还有巨大的空间。他举例说，现在湖北省有4065名离退休厅局级干部，现有政策是每5人配一辆公车，这需要养800多辆公车，而一辆车平均每年要6万元费用，人平1．2万元，如果实现货币化每人发放6000元交通补贴，这就能省下2000多万元。

　　目前，湖北省已把老河口市这项改革作为一种模式，在全省各地市和省直厅局抓试点，逐步完善，逐步推开。（完）

　　老河口市卫生局的职务消费清单

　　新华网武汉9月18日电（记者俞俭、袁志国）湖北省老河口市卫生局是这个市职务消费货币化改革首批试点单位之一，从招待费、交通费、通信费、差旅费、学习考察费5项费用来看，改革使行政开支大幅降低，一年节支近10万元，降幅近50％。

　　改革前，老河口市卫生局5项费用1998－2000年3年平均数为207907元，其中招待费83441元，交通费65625元，通信费10080元，差旅费30328元，学习考察费18433元。

　　确定为改革试点单位后，2002年这个局5项费用核定标准为174720元，其中招待费71000元，交通费36000元，通信费9720元，差旅费37000元，学习考察费21000元。

　　改革试行一年来，老河口市卫生局5项费用总支出109393．66元，其中招待费53310元，交通费26412．9元，通信费26112．76元，差旅费3558元，学习考察费未支出。

　　运行情况与前3年平均数比，5项费用减少98513．34元，降幅为47．4％；运行情况与核定标准比，减少65326．34元，降幅为37．4％。

　　职务消费改革试点后，老河口市卫生局局长刘亚林5项职务消费年标准核定为30360元，其中招待费10000元，交通费5000元，通信费3360元，差旅费8000元，学习考察费4000元。从2002年7月到2003年7月投入运行一年后，支出16203.96元，其中招待费7250元，交通费4876元，通信费3251．96元，差旅费826元，学习考察费未支出。运行情况与核定标准相比，减少14156．04元，降幅为46．6％。（完）

　　专家观点：强化财政预算为职务消费立规矩

　　新华网武汉9月18日电（记者袁志国、俞俭）当前，社会上对我国现行职务消费体制的改革呼声不绝于耳，但如何改革却有很多不同观点。武汉大学理论经济学博士后流动站焦建国博士认为，应该推行财政预算改革，才能有效解决职务消费中普遍存在的腐败与浪费。

　　焦建国认为，职务消费是一个“灰箱”，包括三个层次的内容：处在某一个特定职务上的公务人员在履行公务时必须的消费；履行公务需要，但不需要那么多或那么奢侈的过度消费；不是履行公务需要，而是利用职务之便或假借履行公务用于满足个人需要的个人消费。

　　严格地说，职务消费是处在某一特定职务上的公务人员为履行公务所必须的、适度的消费。假公济私的个人消费是腐败，过度的职务消费尤其是故意的奢侈浪费也属腐败之列。

　　职务消费的核心是财政制度问题，一方面，“无财难以行政”，财政是行政的经济基础，没有钱，没有财力支持，什么事也办不成。所以职务消费是必须的，是行政运行的成本。另一方面，“无政难以制财”。行政活动是公务人员用别人（纳税人）的钱为别人办事，成本和效用都是外在的，必须有一套严格的程序予以控制，才能保证财政资源的运用不偏离公众利益，否则必然产生浪费和腐败。从政治学的角度看，职务消费的腐败是权力的腐败，其根本在于政府官员花钱没有规矩，是支配财力的公共权力“私有化”的结果。

　　职务消费要靠预算控制。焦建国谈到，我国某城市与美国的一个城市结为“兄弟城市”，我们的市长邀请美方市长访问，美方市长回答说今年的预算没有做出这个安排，需要下一个财政年度提出预算申请并获得议会批准后才能成行。我们的市长马上说，不用那么麻烦，你的所有费用我来负责！这一对比足以看出我们职务消费的随意性有多大。

　　焦建国认为，职务消费的规矩就是政府预算或财政预算。预算的本质是法律，预算是年度立法，与此比较而言的其它法律是永久立法。政府提交给立法机构的预算一旦被批准，就成为立法机构对政府的授权或政府对立法机构的责任状，政府必须不折不扣地执行。政府及其公务人员花钱必须严格依据预算，没有预算，一分钱也不能花。作为预算执行结果的决算必须接受审计，并向全社会报告审计结果。因此，预算必须是公开的、透明的，必须接受立法机构与公众的监督。当然，要真正建立起现代预算制度绝不是轻而易举的。（完）（来源：新华网）

　　二、从社会关注的问题入手，广泛开展道德实践活动。针对群众反映强烈的问题开展道德实践活动，是引导人们参与道德建设、身体力行社会主义道德的成功经验。各地各部门要紧紧围绕巩固抗击非典斗争成果，广泛开展讲文明讲卫生讲科学树新风活动，对广大公民特别是青少年进行环境、健康和可持续发展的教育，通过治理城乡环境，革除社会陋习，搞好卫生防疫，弘扬科学精神，普及科学知识，构筑群防群治的坚强防线，使环境更加整洁优美、生活更加健康文明。紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序，广泛开展“共铸诚信”活动，加强诚信教育，强化信用意识，下决心遏制工程建设、商贸餐饮、医药卫生、电信通讯、旅游服务、环境保护等方面存在的突出问题，坚决打击制假售假、欺诈经营、虚假广告、偷税漏税等违法行为，引导人们坚持诚信为本、操守为重，推进社会信用体系建设，保证社会主义市场经济健康发展。紧紧围绕关心和帮助困难群众，广泛开展扶贫济困活动，千方百计帮助特困家庭、下岗职工、孤寡老人、残疾人、失学儿童等解决生产生活中的实际问题，让他们真切感受到党和政府的关心，社会主义大家庭的温暖。紧紧围绕提高社会文明程度和公民道德素质，在全国城乡深入开展文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭、百城万店无假货和做人民满意公务员等各类创建活动，从具体事情抓起，从一言一行做起，从一点一滴改起，不断增强道德建设的感召力和影响力，引导人们在社会做个好公民、在单位做个好建设者、在家庭做个好成员。

　　三、运用各种方式和途径，使道德宣传教育经常化、大众化。广泛传播道德知识、普及基本道德规范，是加强公民道德建设的基础性工作。一切宣传思想文化阵地，一切精神文化产品，都要坚持正确导向，宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、倡导科学精神、弘扬社会正气。要把道德建设贯穿到从幼儿园、小学、中学到大学整个国民教育体系，渗透到课堂教学、学校管理、课外活动等各个环节，科学规划道德教育的具体内容，引导学生养成良好行为习惯。报刊、广播、电视和互联网等大众传媒，要把道德宣传教育作为重要任务，开设专题、专栏，通过新闻报道、言论评论、专家点评、群众讨论和公益广告等多种形式，营造道德建设的浓厚舆论氛围。中央主要新闻单位应当在这方面起到示范带头作用。人民网、新华网、光明网、央视国际网等网站，要在今年年底前建立道德网页，开设网上道德论坛，形成网上宣传教育平台。广大文艺工作者要以讴歌人民群众积极向上、追求和创造美好生活的崇高思想品德为己任，努力创作反映中华民族传统美德、革命传统道德和新时期良好道德风貌的文艺作品，给人以鼓舞和启迪。文化、广电部门要做好优秀文艺作品的展映、展演、展播、展示工作。爱国主义教育基地，文化馆、博物馆、图书馆、科技馆、体育场所等基层文化阵地，要发挥各自特点和优势，利用重要节日、纪念日、重大事件，通过组织专题讲座、知识竞赛、演讲比赛、图片展览、文体表演以及健康民俗活动，进行生动活泼的道德和法制宣传教育。城市街道社区、乡村集市、火车站、长途汽车站、客运码头、机场等公共场所，要在显著位置设立宣传基本道德规范的公益广告，让人们耳濡目染、受到熏陶。从今年开始，将党中央印发《公民道德建设实施纲要》的9月20日定为“公民道德宣传日”，以更广泛地动员社会各界关心、参与道德建设。道德宣传教育，既要全面系统、又要突出重点，既要保持声势、又要力求实效，既要注重集中宣传、又要加强日常工作，把家庭教育、学校教育、单位教育、社会教育有机结合起来，做到常抓不懈、持之以恒。要多用群众的新鲜语言，多用群众身边的事例，多用群众喜闻乐见的方式，使道德宣传教育通俗易懂、深入人心。

　　四、完善各行各业的职业行为准则，使道德建设融入人们的日常工作、学习和生活。制定切实可行的具体行为准则，是把基本道德规范转化为人们自觉行动的有效途径。各地各部门要按照《纲要》提出的方针原则、目标任务和主要内容，从实际出发，对各类群众性精神文明创建工作的标准和已有的市民公约、社区公约、乡规民约，干部、职工、学生守则等具体行为准则进行必要的修订完善。各行各业都要加强职业道德建设，弘扬职业精神，规范行业行为，把抗击非典斗争中加强道德建设的好经验、好做法充实到具体行为准则之中。要重视修订完善各种新经济组织、社会中介机构和娱乐服务场所的行为准则。完善具体行为准则，既要突出贯彻《纲要》的共性，又要体现本地区、本部门、本单位特点；既要体现道德建设的要求，又要同有关法律法规相统一。要充分发扬民主，广泛征求群众意见，使各项行为准则易记、易懂、易行，易于监督。要把修订完善行为准则的过程，作为道德宣传教育的过程，作为干部群众参与道德建设的过程。各类创建工作先进单位和示范单位，都要带头做好具体行为准则的修订和完善工作，并引导干部群众尤其是青少年自觉遵守，努力践行。

　　五、建立和完善激励监督机制，引导人们养成良好行为习惯。加强道德建设必须把自律与他律有机结合起来。要形成激励机制，鼓励人们积极向上，追求真善美。各地各部门要大张旗鼓地宣传和表彰具有鲜明时代特点、广泛群众基础的公民道德建设先进典型，为人们树立学习的榜样。文明城市、文明村镇、文明单位等各类创建活动，都要把公民道德建设作为重要内容和评选标准；新闻、出版、文艺、体育、教育、科技等各类评奖，都要把是否合乎社会主义道德作为重要标准。要形成监督机制，帮助人们辨别是非，抵制假恶丑。报刊、广播、电视和互联网等大众传媒要加强舆论监督，揭露、批评有悖社会主义道德的言行和丑恶现象。中央电视台和地方电视台都要在黄金时段开设道德栏目，对道德热点问题进行评议。社区、农村、企事业等基层单位要依靠群众，开展多种形式的道德评议活动。公安、卫生、税务、工商、质检、城管、环保等行政部门要严格执法、公正执法、文明执法，依法对各种不良行为给予批评教育和相应处罚。通过发挥激励和监督机制的作用，在全社会形成扶正祛邪、扬善惩恶，讲道德光荣、不讲道德耻辱，讲道德受人尊敬、不讲道德受到批评的良好社会风气。

　　六、加强对公民道德建设的领导，确保各项工作落到实处。各地各部门要充分认识新世纪新阶段加强公民道德建设的重要性，把这项工作与正在全党全国蓬勃兴起的学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮结合起来，与广大城乡正在深入开展的各种群众性精神文明创建活动结合起来，与全国各地正在深入进行的整顿和规范市场经济秩序结合起来，与各行各业的业务工作结合起来，列入党委和政府工作的重要日程，纳入经济社会发展规划，建立健全领导责任制。要增加必要的投入，为道德建设提供物质保障。各级党政机关工作人员，解放军、武警官兵和公安干警，社会公众人物特别是各级领导干部要切实加强自身的道德修养，为广大群众作出表率。要组织理论工作者紧密联系实际，特别是抗击非典斗争的生动实践，加强道德理论研究，积极探索公民道德建设的特点和规律，不断改进工作的方式方法，使道德建设与形势发展相适应，与社会实践相协调，与全面建设小康社会相同步，既继承优良传统又坚持与时俱进，始终保持强大的生机和活力。要坚持党的群众路线，广泛听取基层群众的意见，广泛听取民主党派、工商联和无党派人士的意见，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为进行道德教育、组织道德实践活动的重要依据，充分调动、尊重和保护人民群众参与道德建设的积极性、创造性。各级文明委和党委宣传部要认真做好指导、协调和组织工作，及时总结推广群众创造的新鲜经验。工会、共青团、妇联等人民团体以及社会各界，要在党委的统一领导下，各尽其责、相互配合，形成公民道德建设的合力。

　　各地各部门要根据上述意见，抓紧制定进一步加强公民道德建设的具体措施。中央文明委和中央宣传部将在今年九月《纲要》印发两周年之际，对各地各部门贯彻《纲要》情况进行一次督查。（完）（来源：新华网）