我执法我感受我思考一位老警察的堵车论(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月18日18:42 新华网

　　新华网北京9月18日电(记者李柯勇)北京市公安交通管理局特勤处直属二队的李国才是一位已有34年警龄的老交警。作为警察，他每天处理着堵车；作为市民，他每天经受着堵车；在两种角色之间，他每天对堵车进行着思考。

　　对于堵车的原因，他这样概括：“可以讲很多条，每一条看起来都很小，有的甚至是鸡毛蒜皮，可是都加在一块就成了大问题。这样的问题最复杂，最不好解决。”

　　他打比方说，现在北京道路上行人过街通道不足，很多路口人车混用。一个人过街用不了半分钟，但是前后十来个人加起来，就足够堵上十几辆车了。

　　李国才认为，首要的原因是汽车数量增长太快，道路建设滞后。目前公布的202万辆机动车只是北京牌照车，如果加上外地车，北京道路上的机动车数量还要多得多。

　　有些制度也不合理，他说，比如五环、出京各放射路等新修道路，因为收费，造成“主路空空，辅路不通”。看来收费制度应当改革，可以考虑采用“联网收费”等方式，减少车辆在关卡停留时间。甚至对修路的投资、收益方式也应当改革，“政府就出不起这笔钱吗？因为交通堵塞造成的经济损失未必就比投资小”。

　　他说：“人的观念是一个很重要的问题。”从微观说，很多立交桥和路口设计不合理，光顾好看，一再强调外观多么新颖别致，却不实用，让司机无所适从。比如西直门桥，从西来的车不绕个两三公里就上不了二环。“这就是形式主义。”

　　从宏观说，整体道路设计思想也有误区。我们传统的交通观念偏重安全，强调“一慢二看三通过”，对通行能力考虑偏少。现在北京的快速路限制最高速，在国外正相反，很多国家规定，车辆不达到一定的速度就不许上高速。

　　“司机的守法观念也有待提高。”他说：“这分两方面：一是有些司机存在特权思想。在北京，军车、警车、各级领导的车很多，有些车无视交规，逆行、走公交车道很常见；二是部分市民的交通安全意识淡薄，交通公德意识差。交管部门每次集中夜查，都能查获三四百名酒后驾车者。平时行车，在交警看不到的地方乱插乱钻、故意违章的司机很多。”

　　李国才认为，人们的思想认识水平是与当地经济发展水平相适应的。在发达国家，很多人把汽车当成一种最普通的交通工具，撞瘪一块、刮刮蹭蹭都很正常，两辆车互相碰着一点，人家都懒得停车检查。而我们国家人们的经济能力还达不到这一步，蹭掉块漆皮都要好好理论一番，这种小事故常常造成堵车。

　　“观念的提高不是一朝一夕的事，但大家心里都必须有这根弦儿，毕竟堵车大家都要受损失。”李国才说。

　　施工建设也加剧了堵车。他说：“为了迎奥运，北京加快建设理所当然。但目前的情况是，随便哪个与道路有关的部门都可以在路上设障，有的毫无必要。下水管道一定要在大白天修？夜里就不能给树喷杀虫剂？还有‘拉链路’的问题，就不能几个部门统一规划，一次完工？”

　　最后他提出，对“新手”上路要有所限制。现在刚拿了本就上路练手的新司机太多了，他们技术不熟练，路况不熟悉，应变能力差，常导致车流不畅。前不久他就遇到这么一位新手，女的，眼瞧着车就向路边的垃圾桶撞上去了。李国才走过去，还没开口，女司机倒先抱怨了：“都是你！我一看见警察就害怕！”（完）

　　时评：交通“肠梗阻”缘于规划“脑梗塞”

　　新华网北京9月18日电

　　新华社“新华视点”记者赵鹏

　　17日早晨记者上班路过北京西客站，看到驶向车站候车厅的车辆在雨中排起了蜿蜒数百米的长龙，一点点艰难地向前蠕动。一些快要误点的乘客焦急地跳下车来，在冷雨淋漓中扶老携幼急步奔向进站口。

　　每日上班路过此地，这样的情景已见过不止一次。从西三环到北京西站这一段路，不仅雨天堵，雪天堵，节假日乘客骤增的时候堵，就是寻常日子也难有顺畅。因而，这段路往往被司机视为行车畏途。根据记者观察，这段交通要道的“堵”，非为管理不力，也怨不得乘客增多，根子在于站前交通规划设计的极不合理。一个每天吐纳数万人乃至数十万人的大型火车站，其进站通道竟设计为仅容一车通过，形如“千军万马过独木桥”，再加上行人与车辆交通混行，这样的设计不堵车才怪。

　　如果说西客站进站通道是在前些年北京交通尚不十分拥堵时设计的话，那么，在近两年北京交通流量急剧增长的情况下，一些交通枢纽的设计上再犯同样的错误，就很难让人理解了。如让行人车辆深感不便的西直门立交桥，如刚建成就成为行车难关的德胜门交通枢纽，这些花费巨资建设的交通项目，投入使用之日往往就是交通拥堵之时。这种现象绝不是用行人车量增加过快所能解释的。造成当前北京交通拥堵原因很多，某些道路交通规划设计的不合理是其中重要因素之一。换句话说，某些道路交通的“肠梗阻”，是缘于规划设计的“脑梗塞”。

　　道路交通规划的不合理，交通工程设计上的一纸失误，往往损失惊人。它不但使巨额投资不能产生相应效益，让行人备受行路艰难之苦，也使交通管理部门疲于奔命。根据记者了解和交通管理部门反映，凡是交通设计不合理的地段，由于“先天不足”，往往就是交通疏导的难点所在。相反，合理成功的设计则能事半功倍。如前些年堵车严重的长安街西单路口，由于巧妙地运用了平面立交的设计方案，在车流量大增的今天，仍成功地消解了交通拥堵。

　　有些连普通人都能发现的设计错误，为什么有的交通规划部门和专业设计人员竟会视而不见呢？究其原因，其一，就是我们的一些包括交通设施在内的公共设施的规划设计和建造者，没有树立“以人为本”的城市建设指导思想，在布局设计上，或长官意志，讲求“形象”，好大喜功；或片面求新求奇，就是没有把公众的需要放在第一位，这样的工程虽然好看，但却带来诸多不便。其二，规划设计人员缺乏现代城市建设理念，不懂得以发展眼光、超前眼光、经济社会全局的眼光谋划道路交通，坐井观天，目光短浅，设计思想大大落后于经济社会发展进程。其三是道路交通设计往往成了某些部门的“专利”，不搞公开竞标，不征求公众意见，考虑公众需要少，使许多好的设计方案难有机会被釆用。

　　人体的脑梗塞缘于身体机理不畅，交通规划设计中的“脑梗塞”，也显现出一些地方和部门现行的道路交通规划设计机制的“内理不调”。有人说，道路建设中，错误设计上的浪费是最大的浪费，要减少和避免这种浪费，交通规划设计建设就应立足“以人为本”，转变设计观念，引进市场机制，使道路交通建设真正成为经济建设的“先行官”，而不是“绊脚石”。（完）

　　“畅通工程”专家谈堵车

　　新华网北京9月18日电

　　新华社“新华视点”记者张旭东孙晓胜

　　“北京的交通拥堵是一个难题，这需要综合治理，多管齐下。”正在外地出差的北京市公安交通管理局原副局长段里仁教授听说了17日北京雨天堵车的消息，欣然接受了记者的长途电话采访。

　　段里仁教授是公安部、建设部“畅通工程”专家组成员，被公认为是国内研究城市交通管理方面的权威专家，至今已研究了30多年的交通问题。

　　202万辆车：多还是不多

　　现在不少人对北京机动车的增长速度忧心忡忡，认为车辆高速增长必然会使交通拥堵状况加剧。1996年时，北京有机动车100多万辆，如今已增至202万辆，有预计说到2008年北京的机动车数量将达到350万辆。

　　段里仁认为，车辆的增多与城市发展和经济的发展程度密不可分，限制车辆上牌照的做法并不可取，必须要辩证看待这一问题。

　　按照北京市人口来算，北京约12个人有一辆车，但在国外的一些城市10个人约有8辆车，这表明北京的车辆还不太多。而且，摩托车、运输用拖拉机等不能进入北京市四环以内，在四环以内行驶的机动车大约只有120万辆。

　　不过，段里仁指出，与世界上一些大城市相比，北京市的出租车数量太多，目前已经达到6．7万辆。美国纽约有出租车约1．6万辆，香港有出租车约1．8万辆。

　　北京出租车占路面交通量的30％至40％，平时白天空驶率约为37％，晚上空驶率为40％至50％，这样便无效占用了道路的面积，如果出租车空驶率能减少20％的话，整个交通量就能减少8％。

　　针对目前车辆增多的现状，段里仁建议，大力发展公交交通和智能交通。确立公交车辆优先的原则，吸引大多数人乘坐公交交通；发展智能交通系统，运用先进的信息技术缓解交通拥堵。

　　“是路不够吗？”

　　在抱怨车多的同时，也有人认为堵车是因为路不够。对此，段里仁有不同的看法。

　　在他看来，近几年北京在道路交通方面的投入可谓不遗余力。“北京目前的城市环路水平是世界第一。国外一些大都市，像巴黎、伦敦都还只有一条环路，而北京的二环、三环、四环已经通车。近两三年内，五环、六环也要修通了。”段里仁说：“5条环路再加上7条放射性高速公路以及15条快速联络道，构成了北京整个快速道路网络。不能说北京的路不够。”

　　但从需求方面分析，段里仁认为北京道路的密度不够，同时，缺乏大型住宅区和城区间的交通走廊。他举例说，经过大规模的旧城改造和经济适用房建设，北京形成了像望京、天通苑、回龙观等一批大型住宅小区，聚集了大量的人口，但这些住宅区与城市中心区之间缺少快速连接走廊。

　　解决堵车难是一个系统工程

　　段里仁认为，交通管理是一个社会系统工程，要真正解决好这个问题，必须靠全社会的参与。

　　段里仁说，现在的交通是一个混合交通，无论是硬件设施建设，还是软环境治理，都属于道路交通系统工程。当前要强化“路权”观念，无论是对车辆还是对行人来说，都要“各行其道、互不干涉”。眼下在北京不少马路上，常常出现这样的情况：大车压小车的道，小车挤占自行车路，自行车又骑到了机动车道上，而行人也常常随意穿越马路，给车辆正常行驶带来不便。

　　对交通管理部门来说，他认为还有两方面的工作要加强：首先是要采用科学有效的手段，加强智能交通管理，让每个开车、骑车、坐车、走路的人都能随时随地得到交通信息；其次是要进一步健全和加强快速反应机制。近年来，北京交管部门对交通拥堵和交通事故的处理速度虽然有了提高，但是仍然满足不了交通道路状况的需求。与此同时，还要合理调节交通的“微循环”，即利用好支路和胡同，如果把大量能通机动车的胡同都利用起来，将增加几倍的运量。

　　段里仁表示：“交通管理是一个社会系统工程，并非交通管理局一个部门的事情，其中涉及到正确的政府决策、合理的交通规划、科学的道路设计、高效的建设施工等多个方面。只有全社会方方面面明确各自的职责，才能取得良好的社会效果。”（完）（来源：新华网）