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“畅通工程”专家谈堵车

http://www.sina.com.cn 2003年09月18日19:13 新华网

  新华网北京9月18日电

  新华社“新华视点”记者 张旭东 孙晓胜

  “北京的交通拥堵是一个难题,这需要综合治理,多管齐下。”正在外地出差的北京市公安交通管理局原副局长段里仁教授听说了17日北京雨天堵车的消息,欣然接受了记者的
长途电话采访。

  段里仁教授是公安部、建设部“畅通工程”专家组成员,被公认为是国内研究城市交通管理方面的权威专家,至今已研究了30多年的交通问题。

  202万辆车:多还是不多

  现在不少人对北京机动车的增长速度忧心忡忡,认为车辆高速增长必然会使交通拥堵状况加剧。1996年时,北京有机动车100多万辆,如今已增至202万辆,有预计说到2008年北京的机动车数量将达到350万辆。

  段里仁认为,车辆的增多与城市发展和经济的发展程度密不可分,限制车辆上牌照的做法并不可取,必须要辩证看待这一问题。

  按照北京市人口来算,北京约12个人有一辆车,但在国外的一些城市10个人约有8辆车,这表明北京的车辆还不太多。而且,摩托车、运输用拖拉机等不能进入北京市四环以内,在四环以内行驶的机动车大约只有120万辆。

  不过,段里仁指出,与世界上一些大城市相比,北京市的出租车数量太多,目前已经达到6.7万辆。美国纽约有出租车约1.6万辆,香港有出租车约1.8万辆。

  北京出租车占路面交通量的30%至40%,平时白天空驶率约为37%,晚上空驶率为40%至50%,这样便无效占用了道路的面积,如果出租车空驶率能减少20%的话,整个交通量就能减少8%。

  针对目前车辆增多的现状,段里仁建议,大力发展公交交通和智能交通。确立公交车辆优先的原则,吸引大多数人乘坐公交交通;发展智能交通系统,运用先进的信息技术缓解交通拥堵。

  “是路不够吗?”

  在抱怨车多的同时,也有人认为堵车是因为路不够。对此,段里仁有不同的看法。

  在他看来,近几年北京在道路交通方面的投入可谓不遗余力。“北京目前的城市环路水平是世界第一。国外一些大都市,像巴黎、伦敦都还只有一条环路,而北京的二环、三环、四环已经通车。近两三年内,五环、六环也要修通了。”段里仁说:“5条环路再加上7条放射性高速公路以及15条快速联络道,构成了北京整个快速道路网络。不能说北京的路不够。”

  但从需求方面分析,段里仁认为北京道路的密度不够,同时,缺乏大型住宅区和城区间的交通走廊。他举例说,经过大规模的旧城改造和经济适用房建设,北京形成了像望京、天通苑、回龙观等一批大型住宅小区,聚集了大量的人口,但这些住宅区与城市中心区之间缺少快速连接走廊。

  解决堵车难是一个系统工程

  段里仁认为,交通管理是一个社会系统工程,要真正解决好这个问题,必须靠全社会的参与。

  段里仁说,现在的交通是一个混合交通,无论是硬件设施建设,还是软环境治理,都属于道路交通系统工程。当前要强化“路权”观念,无论是对车辆还是对行人来说,都要“各行其道、互不干涉”。眼下在北京不少马路上,常常出现这样的情况:大车压小车的道,小车挤占自行车路,自行车又骑到了机动车道上,而行人也常常随意穿越马路,给车辆正常行驶带来不便。

  对交通管理部门来说,他认为还有两方面的工作要加强:首先是要采用科学有效的手段,加强智能交通管理,让每个开车、骑车、坐车、走路的人都能随时随地得到交通信息;其次是要进一步健全和加强快速反应机制。近年来,北京交管部门对交通拥堵和交通事故的处理速度虽然有了提高,但是仍然满足不了交通道路状况的需求。与此同时,还要合理调节交通的“微循环”,即利用好支路和胡同,如果把大量能通机动车的胡同都利用起来,将增加几倍的运量。

  段里仁表示:“交通管理是一个社会系统工程,并非交通管理局一个部门的事情,其中涉及到正确的政府决策、合理的交通规划、科学的道路设计、高效的建设施工等多个方面。只有全社会方方面面明确各自的职责,才能取得良好的社会效果。”(完)(来源:新华网)


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