强化财政预算规矩职务消费

　　上世纪90年代后期，我国约有350万辆公车，每年耗用约3000亿元。全国一年公款吃喝在2000亿元以上，相当于吃掉一个三峡工程。现在有的干部吃喝嫖赌都可以由公家报销。只要能与权力沾上边的，个人消费都可以由公家“埋单”，而且假发票、白条发票比比皆是。

　　武汉大学理论经济学博士后流动站焦建国博士认为，只有推行财政预算改革，才能有效解决职务消费中普遍存在的腐败与浪费。

　　职务消费要靠预算控制。预算的本质是法律，预算是年度立法，与此比较而言的其它法律是永久立法。政府提交给立法机构的预算一旦被批准，就成为立法机构对政府的授权或政府对立法机构的责任状，政府必须不折不扣地执行。政府及其公务人员花钱必须严格依据预算，没有预算，一分钱也不能花。作为预算执行结果的决算必须接受审计，并向全社会报告审计结果。因此，预算必须是公开的、透明的，必须接受立法机构与公众的监督。当然，要真正建立起现代预算制度绝不是轻而易举的。

　　职务消费货币化四大难点

　　消费主体思想认识障碍首先必须突破。如果实行货币化到人，每个人都有了自主支配消费的权利，有些“一把手”便有大权旁落的感觉，怕失去了这个杠杆，管不住人。

　　消费标准核定难是最棘手的问题。眼下的公车改革方案，将本可多节约的那部分资金变成“补贴”堂而皇之地落入了领导干部个人腰包，这就显得不公平，不合理。

　　消费标准核定不科学，也会造成地区之间、单位之间、同级别干部之间的不平衡。同一级别的干部因分管的工作不同也影响到消费的数额。

　　改革大环境亟待形成。全国仅有少数地方作了一些探索，还没有形成大范围推广的声势，改革难以突破。

　　老河口市 “阳光下的职务消费”

　　经过2年的试行，湖北省老河口市职务消费货币化改革进入高潮，到今年9月，全市过半数的公车已拍卖取消。至此，领导干部的通信费、差旅费、培训考察费和交通费基本实现货币化发放，招待费暂行记账式管理。据市纪委匡算，职务消费体制改革今年可为全市节约1000万元以上的行政开支。

　　这项改革由湖北省纪委部门组织部署，2001年7月开始在老河口市试点。改革把全市党政机关和事业单位领导干部职务消费项目，归纳为招待费、通信费、交通费、差旅费和培训考察费5大类，先核定各岗位的职务消费标准，记账管理积累经验；经过一段时间的实践，职务消费额度较为成熟、科学后，逐步实现以现金发放到个人。这被当地群众称为“阳光下的职务消费”。（新华社9月18日电）（黑龙江日报）