CEPA生效在即广州采取措施狙击白领走私(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月19日10:26 南方都市报

9月4日，我省海关、边防缉私队劈波斩浪，在珠江口水域巡游誓师，拉开了中秋国庆海上打私大行动的序幕。本报记者　卢汉欣　摄　　粤港一体化形势下走私活动迅速向智能型转变，广州部署成立边防办公室加强严打

　　本报讯昨天上午，记者从广州市打击走私工作会议上获悉，为了应付严峻的走私形势，广州市将于近期设立边防委员会及边防办公室，并加快建立反走私责任追究制度。广州市市长张广宁和副市长陈明德出席会议并做了重要讲话。

　　广州市副市长陈明德在会议上说：广州市目前已有效地遏制了大规模的恶性走私活动，走私违法犯罪活动总体上已有所收敛，但随着我国加入世贸组织、内地与香港签署《内地与香港更紧密经贸关系安排》（ＣＥＰＡ），以及广州市经济的快速发展，走私分子也在不断地变换走私手法，广州市反走私斗争形势依然严峻。

　　加快建立责任追究制

　　广州市市长张广宁在会上强调，要建立健全反走私工作责任制，主要领导负领导责任，分管领导负具体责任，把反走私工作责任落实到每一个单位。他说，广州市要加快建立责任追究制度，对因不重视反走私工作，措施不力，而导致走私活动猖獗或发生暴力抗拒缉私等恶性事件的地区，要追究当地领导责任，给予党纪、政纪处分；对领导干部参与、纵容走私活动的，要依法惩处，决不手软。

　　走私活动趋向智能型

　　会上，广州海关副关长谢汉通通报了当前广州关区走私活动的主要态势。他指出，走私活动正迅速向更隐蔽的智能型“白领走私”转变。

　　广州市副市长陈明德说，不法分子实施价格瞒骗偷逃海关税收、利用企业境内外特殊经济关系做假账等手段进行走私的问题不断增多，而且数额巨大，必须引起重视。

　　今年1月到8月，广州海关共受理价格瞒骗走私犯罪案件26宗，案值达到67647万元，案件数与去年同期相比增加了13％。

　　加强监管“三资”企业

　　据广州海关和黄埔海关的统计，今年1至7月立案侦查、调查的广州市“三资”企业走私案件58宗，与去年同期相比增长高达138％，总案值达4194．51万元，比去年同期增长130％。另外，两家海关还查出“三资”企业违规案件270宗，总案值达15285．12万元。这表明相当多的走私分子正利用“三资”企业的特殊条件从事走私违法违规活动。

　　如何加强对广州市“三资”企业的规范管理，防范和打击不法分子利用“三资”企业而进行的走私违法违规活动，是维护广州市正常经济秩序的一项重要任务，也是打击走私工作面临的新课题。

　　部署八大打私行动

　　陈明德指出，从本月1日起，广州将开展新一轮打击走私专项斗争。在这段时间里，广州市将严厉打击海上和河上偷运走私；打击商业瞒骗走私；打击加工贸易渠道走私；打击重点商品走私和国内市场私货营销行为；打击外汇黑市交易和各种形式的洗钱活动；大力整顿进出口秩序，规范企业进出口行为；深入做好船舶的整顿和管理；加强对沿海走私重点村镇的整治。

　　本版采写：本报记者　綦伟

　　【名词解释】

　　白领走私

　　据介绍，所谓“白领走私”，指的是不法者利用中国海关实施《ＷＴＯ海关估价协议》后改变审价方式的机会，在报关价格上做“手脚”，从而偷逃关税的走私犯罪活动。“白领走私”通过转移定价和利润方式来瞒报价格走私，具有相当的隐蔽性。

　　新形势

　　通关更便捷“水客”钻空子

　　广州海关副关长指出广州地区作为走私贩毒中转站特点日趋明显

　　本报讯在昨天上午举行的广州市打击走私工作会议上，广州海关副关长谢汉通通报了当前广州关区走私活动的主要态势。谢汉通说，ＣＥＰＡ启动后，很可能会诱发以瞒报原产地等手法逃避监管、偷逃税款的新一轮走私活动。对此广州海关将继续加强与港澳海关、警方的联系配合。

　　“白领走私”日益猖獗

　　谢汉通说，随着海关加大对进出境货物的正面监管，以及我国加入世贸组织后全面实施《ＷＴＯ海关估价协议》，走私活动正迅速向隐蔽的智能型“白领走私”转变。“白领走私”的日益猖獗，大大增加了海关打击的难度。

　　货币走私急剧攀升

　　谢汉通说，随着便捷通关措施的实施，特别是放宽了国内居民赴港限制后，在行李和身上夹藏高科技产品走私获利的空间加大，现在在广州关区通过旅检渠道走私的案件明显增加，“水客”走私明显增多。

　　同时，不法者利用旅检渠道进行货币走私的发案量急剧攀升。今年1月至8月，广州海关在旅检现场查获的违规携带货币出入境案已达82宗，涉案价值合计人民币1596．4万元。

　　流动渔船“蚂蚁搬家”

　　谢汉通说，珠江口水域小额成品油走私现象近期又有所抬头，“蚂蚁搬家”海上走私继续存在。尤其值得警惕的是，港澳流动渔船和小型监管船舶参与走私成为小额成品油走私的新热点。

　　谢汉通说，受国际毒品走私形势的影响，加上广州所处的特殊地理位置使然，广州地区作为走私贩毒中转站的特点日趋明显。今年以来，广州海关立案侦办的涉嫌毒品走私犯罪案件共4件，与去年同期相比已增长了33．3％。?　⌒氯挝?

　　番禺重点堵截“蚂蚁搬家”

　　广州启动新一轮打击走私专项斗争，各区难点逐个击破

　　本报讯广州市副市长陈明德在昨天的全市打击走私工作会议上表示：从本月1日起，广州将在全市范围内开展新一轮打击走私专项斗争。

　　番禺重治“两油”走私

　　陈明德说，番禺地区利用小型船舶走私成品油、食用油的问题，是全市打私工作的重中之重。今年8月，番禺区爆出了迄今为止我国查获的以“蚂蚁搬家”方式走私案值最大、抓捕人数最多的走私案件——一个郑氏家族集团在3年内走私红油50多万吨，逃税14亿元人民币。陈明德说，这表明过去在小额成品油走私的防范和治本环节上存在着漏洞。

　　陈明德指出，这种“蚂蚁搬家”式的走私活动稍有松懈就会反弹。因此在今后的工作中必须进一步深化综合治理，采取更有力的防范和打击措施。他要求番禺区落实责任制，明确打私目标和责任追究，切断“两油”走私的通道。番禺区的重点镇要组织村委会和有关部门严格查处为走私船舶加装暗格、拖箱的行为。区打私办要协调渔业、交通、海事部门，对查获的参与走私的船舶，除实行停航整顿外，船主手中的船舶登记证和营业运输证等必须收缴。

　　广州分区落实任务

　　新一轮的打私专项斗争将加强市场有效监管，堵截走私物品的储、运、销渠道，确保市场中所销售的商品均有合法来源。其中番禺、荔湾两区重点加强对辖区内冷冻品市场的监控和管理，保证不让非法进口的冷冻品集散；增城市继续加大对食用油市场的管理力度，加强对大型食用油企业的监管，防止出现收购、倒卖没有合法来源的食用油的问题；海珠区等城乡结合部要防止电子“洋垃圾”和旧服装的集散和转移；花都、白云、天河区要加强对汽车配件、光盘和电脑等市场的监管。

　　声音

　　“要建立健全反走私工作责任制，主要领导负领导责任，分管领导负具体责任，把反走私工作责任落实到每一个单位。”

　　——广州市市长张广宁

　　“受国际毒品走私形势的影响，加上广州所处的特殊地理位置使然，广州地区作为走私贩毒中转站的特点日趋明显。”

　　——广州海关副关长谢汉通