新华社北京9月18日电（记者王黎、张景勇）我国农村教育在2000年实现基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的“两基”目标后，又将迈向“两全”的新征程：教育部部长周济提出，今后我国农村教育要进一步通过建立稳定的体制环境和制度保障，逐步进入全面提高普及九年义务教育和全面提高义务教育质量的“两全”新阶段。

　　从“两基”到“两全”，一字之差，却折射出我国农村教育整体思路、发展方向的历史性变化。历经几十年的稳步发展后，我国农村教育正在开始新的跨越。

　　从“两基”到“两全”，是否会成为镜中花、水中月？我国教育的发展历程表明，“两全”目标的提出有着坚实的基础。1993年中国教育改革和发展纲要正式提出，到2000年实现“两基”的奋斗目标。截至2002年底，全国“普九”人口覆盖率从上个世纪90年代初的40％提高到现在的91％，青壮年文盲人口比1990年减少了4100多万。

　　体制创新和机制创新为农村教育的健康持续发展提供了不竭动力。“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村教育管理体制在2002年全面运行，这从根本上推进了农村义务教育实现从主要由农民承担向主要由政府承担的转变、以乡镇管理为主向以县管理为主的转变。我国各级财政对农村义务教育经费投入近年来有明显增加，2002年全国财政预算内对农村义务教育的投入达到了990亿元，占当年义务教育总投入的78.2％。

　　从“两基”到“两全”，为我国农村教育描绘了怎样的蓝图？日前国务院关于进一步加强农村教育工作的决定要求，要用5年时间在西部地区实现“两基”；2007年底，西部地区“普九”人口覆盖率达到85％以上，青壮年文盲率降到5％以下；到2010年，西部地区所有县级行政区划单位实现“普九”目标，全国实现全面普及九年义务教育。

　　“在‘两基’工作取得令人瞩目的成就的同时，我们也必须清醒地看到：目前全国还有431个县尚未‘普九’，其中372个县集中在西部地区。”周济指出。

　　为此，教育部提出，要尽快建立规范的农村教育经费投入机制，确保农村义务教育经费投入不低于税费改革前水平并逐步有所增长；大力开展帮扶中西部地区、帮扶困难群体的“两帮扶”工作，整体推进贫困地区的教育发展。