新华网北京9月19日电（记者刘铮）今年全国城镇新增劳动力1000万人，国有企业和集体企业下岗职工有600万人，登记失业人员近800万人，三项合计，全国城镇需要安排就业的劳动力总量达2400万人，就业形势严峻。

　　如何解决这2400万人的就业问题？就业的增长点在哪里？劳动保障部有关专家指出，第三产业是当前就业的主要增长点，中小企业是就业增长的主要渠道，同时政府将努力开发公益性岗位帮助困难群体就业。

　　统计显示，近5年来，我国新增就业岗位的70％由第三产业提供。但第三产业的发展还有很大空间。在我国，第三产业从业人员仅占劳动力总量的27％，而美国是74％，印度、马来西亚也在40％以上。

　　据国家统计局测算，第三产业附加值每增长一个百分点，平均增加就业岗位达85万个，比第二产业多68万个。据国际经验，人均ＧＤＰ达到1000美元是第三产业加速发展的转折点，我国目前已经进入这个阶段。

　　近年我国新增的就业岗位，中小企业占80％以上。这些企业集中于劳动密集型企业、第三产业，已经成为我国就业增长的主渠道。由于过去受到不合理政策制约，我国中小企业的发展与国外相比滞后。在发达国家，一般每千人平均有50个企业，90％的劳动者在中小企业就业，而我国每千人不到9个企业，只有75％的劳动者在中小企业就业。目前，国家已经采取支持、鼓励中小企业发展的政策，以促进和增加就业。

　　男性年龄超过50岁、女性年龄超过40岁的下岗失业人员由于年龄偏大、技能单一、学习能力弱已经成为再就业困难群体。针对这部分特殊人群，国家将通过开发社区公益性岗位，千方百计帮助他们再就业。

　　劳动保障部有关负责人认为，尽管面临一些不利因素，但在党中央、国务院的高度重视下，在经济快速增长的拉动下，经过努力，年初确定的新增就业800万人、下岗失业人员再就业400万人（其中大龄人员100万人）、登记失业率控制在4.5％是完全有可能实现的。（完）（来源：新华网）