本报讯昨天，南京江宁区有关部门公开出让了三块地。令人惊讶的是，今年5月28日在挂牌出让时爆出大冷门的麒麟镇地块，在短短4个月不到的时间里，价格竟然从86．7万元／亩降到了近35万元／亩，“缩水”了一半还不止。这究竟是什么原因呢？一些开发企业向记者反映，正是这块地出让时捆绑的附加条件将他们拒之门外，因此直接导致了地价的所谓“降温”。

　　昨天出让的地块位于麒麟镇“阳光之旅”房地产项目的南侧，总面积为222．1亩，地块条件与上次挂牌的悦民路地块并无太大区别，但价格相差这么大实在是出乎开发商的意料。据江宁区有关人士解释，正是因为上次挂牌出让时麒麟镇的地块价格高得不太正常，所以为了限制地价无限制上涨，此次出让时采取了招标方式，让开发商“背对背”，根据各自对土地价值的评估来报价，出价最高者中标，这样就可以避免开发商在现场相互较劲。虽然这是江宁首次采取招标方式出让土地，但招标在南京市以往的土地出让中已多次使用，而且几乎每一次的中标结果都高得令人吃惊。招标比挂牌更有利于降低地价的说法看来并不成立。那么麒麟镇地块为何会出现如此大的价格落差呢？

　　一位开发商告诉记者，昨天出让的这块地捆绑有两个附加条件：一是要求投标人必须引进50亩至100亩的高科技软件开发项目，投资总额不少于3000万美元（待项目开工建设后方可供地）；二是投标人需建设1200亩的沪宁高速公路绿色通道。这两个附加条件显然抬高了开发商拿地的门槛，因此这块地只有三家企业竞标，且最后的中标价为7777万元，仅比底价7565．61万元略高一点。

　　最近一段时间以来，在江宁、浦口等城郊地区开始尝试使用捆绑式的土地出让方式，即在土地出让时增添附加条件，有的是引进工业项目，有的则是限制房价等。前不久挂牌出让的江宁上坊镇横山水库东南侧地块还要求开发商营造2000亩的生态林，而且要经过省、市主管部门的验收合格。这些捆绑的附加条件的确拉低了地价，如上坊镇这块地最后就是以底价成交了。

　　开发商认为，捆绑式出让方式本来无可厚非，如果能像外地一样，要求开发商在拿地之前，出示自己对这块地的未来规划，这种捆绑的条件是开发商都可以接受的。但是像现在江宁土地出让的这些捆绑条件，其合理性和科学性都值得探讨。开发企业的专业是房产开发，不是招商引资、植树造林。现在要让不擅长这些业务的开发企业来承担，显然是不合适的。另一方面，捆绑条件限制得这样严格，肯定会导致一些有实力的开发企业被挡在土地出让的门外，这不仅难以体现土地出让的公平原则，而且也不利于当地房产开发水平的提高。此外，这种捆绑，表面上是使地价“降温”了，但开发成本并没有降低，将来的房价仍然降不下来，老百姓并不能从中受益。（陆艳）