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热点质疑:令人震惊的司法监督缺位

http://www.sina.com.cn 2003年09月20日09:07 工人日报天讯在线

  为完成任务案件数,也为了年终奖金,四川大足县法院三驱法庭的几位法官竟伪造了25个子虚乌有的案件来充数———从起诉书到原被告,从立案审查到开庭审理,25个案子全系伪造,而且,伪造的原告都是一个名叫童兴云的普通公民。在25桩案件中,有《民事起诉状》、《立案调查表》、《受理案件通知书》在,有诉讼费收取凭证和专用收据在,有《应诉通知书》及开庭笔录、送达回执在,一应俱全,甚至还有“童兴云”的签名在,就是“原告”本人一无所知,而且,没有一个真正的“被告”。(详见9月13日《工人日报》)

  作为身着法袍、行使国家司法权力的法官,竟然为了部门的私利,置法律的尊严和权威于不顾,凭空捏造出子虚乌有的案件来,如此弄虚作假的“胆识”,在让人惊叹的同时,更引起了我们深深的思考———法官为何敢于公然蔑视、践踏法律呢?从表面上看,是他们法治观念、法治习惯缺失所致———在他们的心中,法是专治别人的,自己是法的象征、法外之身;法是为我所用的工具,可以随便捏玩。然而,从深层次分析,其实暴露出司法监督机制的软弱无力甚至严重缺失。

  照理说,对审判机关的司法情况,我们有着各种各样的监督方式:群众监督、舆论监督;检察机关监督、权力机关监督,以及审判机关内部监督等等。这些监督方式的存在,不可能不发挥任何作用,但是,从三驱法庭的情况看,这些监督机制并没有真正到位,审判机关很少感受到这种监督的“压力”。作为社会性的群众监督、舆论监督,面对审判机关自身的专业特点以及信息的不对称,很难了解法院内部的各项运作、了解到审判机关办案的内情,自然就无从监督。检察机关虽然能够通过案件调查等途径,对审判机关办案是否公平公正、是否渎职失职实施监督,但是,由于同为司法机关,有时难免有各种利益牵连,因而监督也就难以具有刚性,有时难免睁只眼、闭只眼,抑或大事化小、小事化了。人大及其常委会虽然担负着司法监督的职责,但是这种监督更多地表现为事后监督,亦即是问题被揭露出来后才启动监督程序,对于没有暴露的徇私枉法现象以及其所导致的冤假错案,滞后的监督往往难以触及实质内容,只能让其“胎死腹中”。

  至于审判机关内部的监督,为了顾及自身颜面,即使发现了问题,往往不愿或者不敢“用自己的刀削自己的把”。这种监督制约机制的缺失,无异于对冤假错案的姑息纵容,也正是导致司法腐败滋生的重要原因。试想,倘若我们建立了完善的监督制约机制,并且可以正常运转,让任何蔑视法律、擅用职权的“越轨”行径都能得到及时的发现和惩处,那么,还有哪一个法官敢装糊涂虫、办糊涂案呢?

  托马斯·潘恩在《常识》中说:“如果没有人监督,对国王是不能信任的———虽然我们十分聪明,曾经对专制君主政体关门下锁,但同时我们也十分愚蠢,曾让国王掌握了钥匙。”这一常识的要义警示我们:如果监督的“钥匙”掌握在被监督者手中,即使我们建立了种种监督制度,监督也是形同虚设。因为只有被监督者自愿地打开接受监督的“大门”时,我们才有机会看到“大门”后的东西。这样的监督,与寄希望于人的道德的自律又有什么区别呢?因此,要防止“子虚乌有”案件的出现,要杜绝司法腐败现象出现,改进和完善现行的司法监督机制,让监督权硬起来,保证司法权始终沿着法律的轨道运行,势在必行!

  在看到监督缺位的同时,该案还给我们提出了很多问题:法庭伪造案件,到底应该追究个人的责任还是法院的责任?当事人是否应该承担法律责任,这也是此案未向公众告知的一个缺憾。作者单位:湖南省娄底市人大常委会办公室

  (来源:吴志雄)


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