文/本报记者施嘉奇

　　    这里有一艘“生命之舟”，载着健康、希望、橄榄枝。

　　    这里有1600万个家人，为了他们永远的笑脸，“生命之舟”50年来冲过了一道又一道的险滩，经受住了一次又一次的考验。

　　    “生命之舟”，就是遍及申城的疾病预防控制三级网络。

　　    2003年的春天，SARS突然袭来，上海疾病预防控制网络在灾难的面前顽强无比，在谣言面前坚韧无比，在世界面前安全无比。1600万上海人民日夜被一个温暖臂弯拥抱着，人们由衷地称这一疾控网络为“生命之舟”，高声宣告：“上海有一个最安全的家。”

　　    从今年2月起，在上海市委、市政府的指挥下，公共卫生重大突发事件应急处理机制立即启动：绿、黄、橙、红四级非典防范预案开始运作，细化各特殊人群的防治应急措施；发布防治工作指南，落实诊疗常规；加强人员的培训，成立了由20名分子病毒等专家和10位著名中医组成的两支专家咨询组，专用实验室24小时运作。

　　    全市505家各级医疗机构全部执行了零报告制度。每天下午3：00前，这些医疗机构就要开始一级级向上报告。上海市卫生局官员告诉记者：“上海市SARS预防监测系统真正实行了全覆盖。上海7所军队医院，30家企业医院附属医院都纳入了全市的监测系统。而且不光是公立医院，民营医院也覆盖到了。”处在这一疾控网络中的工作人员更是与病毒进行了“密切接触”，开展细致而认真的工作。

　　    4月21日6时，贵都大饭店美国房客中出现非典警报，第一个出现在房间内的是静安区疾病预防控制中心和静安寺街道社区卫生服务中心两位医护人员；徐汇区4天内连续出现了2例疑似病人，区疾控中心防疫科竞夜无眠，在24小时内查出病人的接触史，并对相关人员进行医学观察，其中一例疑似病人的接触人员竟多达168名；虹口疾控检验科的潘亚光先后给2名非典确诊病人进行采样，他说：“我们这些‘老疾控’根本就不知道什么是退缩。脑中唯一的念头就是让上海平安！”

　　    无畏、认真换来都市的安宁。WHO在上海考察时，给予上海的“生命之舟”高度评价：防范体系很有成效，监测报告系统完善，没有发现漏报现象。上海是安全的。

　　    上海三级疾病控制网络的建设，凝结了上海历任市委、市政府领导的心血，也凝结着一代又一代疾病预防控制工作者的心血，他们默默无闻，但为了人民的健康、为了抵御病魔的侵扰倾尽全力。

　　    1953年，上海市人民政府决定建立上海的疾病预防控制三级网络。

　　    1988年，江泽民同志表示，管理这么大的一个城市，如何保护广大市民的健康是一个系统工程，从商品流通、工商监督、食品检验、卫生习惯上，直到对防治各种传染病知识的普及，都要一环扣一环，不能麻痹大意。

　　    1997年，黄菊同志在上海市卫生工作会议上明确指出，要坚持贯彻预防为主的方针，切实加强社会公共卫生管理与卫生健康教育。

　　    2003年，陈良宇同志强调，要未雨绸缪，继续做好公共卫生和医疗防疫工作，特别要加强乡镇基层医疗卫生机构、设施和队伍建设，切实提高抵御疾病风险的能力。

　　    在坚强的领导下，上海疾病预防控制三级网络的发展和成绩有目共睹。最初这一网络由市、区、县防疫站以及一级医院（地段医院、乡镇卫生院）防保科共同组成，主要任务是预防和控制传染病的发生，并力争实现对传染病预防做到“五早”目标，即早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。尽管当时的三级防疫网络配置不高，但已经拥有初步的报病系统和监控体系，传染病随之得到有效控制，大多数传染病逐渐得到控制，传染病占市民死因排位也由原先的第一位降至第八位。

　　    疾控网络功能的又一次提升，源于一个深刻的教训。1988年，由于食品卫生观念上的疏忽，30余万上海人染上甲型肝炎病毒。3个月后，疾控预防网络开始从疲于应付的状态中脱离出来，“大卫生”的概念第一次出现在政府的指导思想中。从此，疾控网络从单一的卫生系统中走了出来，与农业、商业等部门横向挂钩，卫生防疫成了全市各条战线上的共同事务。随着上海卫生防疫工作手册的出台，上海重大疾病控制应急预案有了最初的版本。

　　    从1998年起，上海的疾控网络又经历了一次翻天覆地的改建。上海市卫生局撤并防疫站和其他6家单病种防治、研究所，在全国率先建立市、区县疾控中心和社区卫生服务中心三级疾控网络，其职能也从单一的传染病防治转为疾病综合预防控制。这一网络平时肩负预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导服务“六位一体”功能，而在非常时期，就承担起公共卫生突发事件的应急处置职能。