文/本报记者 古建祥 徐菊

　　开县大德乡原党政一班人沆瀣一气，私分公款共计8万余元，两年多里挥霍招待费47万余元，事发后，领导班子被“一锅端”。

　　去年10月，新的领导班子走马上任。半年多来，大德乡有了怎样的变化？近日，本报记者走进大德，进行了一番明察暗访。如此“公仆”

　　9月16日，从开县到大德乡的班车上，得知记者的采访意图后，乘车的群众纷纷向记者述说前任乡干部的种种“劣迹”。

　　一位村民说，大德乡里的干部不是乡级干部，而是县级干部，因为他们大多住在县里，差不多每天都要回家。老百姓到乡政府里不容易找到乡干部，乡干部们更是很少下村。他们早上从县里赶车过来，一般到了九、十点钟才到，下午四、五点钟又回县里去了，哪有多少时间和老百姓接触呢，更别说解决群众问题、帮助群众脱贫致富奔小康了。

　　一位老农撇了一下嘴：“给老百姓造福？少挪用老百姓的钱就谢天谢地啦！”

　　在后来的采访中，记者才领会了这位老人的“话中话”。原来，乡干部们的确挪用了老百姓上交的代办费用。

　　1998年，乡里代收门牌费、户口本工本费，到去年底还有1400户没有拿到户口本。农民上缴的钱被乡干部挪作他用了，没有交到公安部门去。还有很多申请建房的农户交纳的有关费用也被干部挪用，农民无法建房。

　　当然，他们也不只是“欺负”农民。

　　按照国家规定，职工的养老、医疗保险费用除个人交纳外，当地财政也要按比例予以匹配。可是，大德乡不但没有交纳财政匹配的部分，而且挪用了职工交纳的部分。

　　在大德，拖欠职工工资的事更是时有发生，拖欠时间有时长达3个月，村干部误工补贴拖欠达一年，严重影响职工的工作积极性。为了开展工作，有的干部只好以私人名义借贷，垫资最多的有10万元。

　　能够挪用农民、职工的代交款的干部，你能指望他干些什么好事呢？

　　大德乡场至大梁村的公路多年失修，路面越来越差，以至于东风车都不能通行，严重影响当地农民的生产生活，农民多次反映，乡干部们就是视而不见，不理不睬。大梁村的村民们想修建一条村级公路，两段修好多年了，由于中间部分要在山崖上绕行，工程量大。村民们多次要求乡里给予资助，乡里就是不管。

　　对待这样的领导干部，群众意见很大，干群关系十分紧张。

　　一位干部回忆说，由于乡里的钱被大量挪用，居然导致食堂里没钱买煤炭。这时，负责后勤的同志走遍了整个大德乡场，就是没有人愿意赊煤炭，更没有人愿意借钱。让普通乡干部心寒的是，就在这样的情况下，乡里的领导居然在饭馆里公款吃喝，根本不管普通职工怎样解决吃饭问题。

　　当然，大德乡原领导班子的“功绩”远远不只这些。比如乡长书记各自为阵分派抗衡，比如大小领导的手里都掌握着多多少少的经费而且有权随意开支，比如大吃大和，比如私分公款，不一而足。

　　1999年至2001年10月，乡政府机关开支招待费47万余元。

　　这窝“蛀虫”已经受到应有处罚。到目前，大德乡原领导班子包括书记乡长，两位副乡长和一位组织委员均被被解职，群众称为“一锅端”。

　　临危受命

　　通报显示，大德乡窝案处理的时间在今年，然而，早在去年，开县就开始调查处理大德乡主要干部的违纪违规行为。

　　去年8月，原乡党委书记薛朝鲜、乡长王兵被“脱职”审查。10月，以县农业办公室副主任李华东为组长的调查小组进驻大德。随后，李临危授命，兼任大德乡党委书记，原镇东镇副镇长侯仁发被委以乡长职务。今年1月，新的领导班子正式运行。

　　9月16日，在“借来”的办公室里，李高华对本报记者说，当自己第一天来到大德时，还是有心理准备的，但是，当上面明确要求自己当这个党委书记时，依然感到肩头一沉。

　　李高华说，虽然村民明知自己与前面的事情无关，但是，群众对自己依然没有好感。一个例子是，李的一个朋友来了，他想买一包香烟。由于身上一时没有钱，就到街上的摊点去赊，可是，他走了好几家就是没赊到。

　　那个时候，李高华真正体会到了什么叫做被孤立。

　　更让李高华头疼的是，由于干群关系紧张，群众拖欠税费现象十分普遍。到2002年底，全镇共拖欠农业税费60多万元。很多村民看见乡干部就没有好脸色，有的还在背后大声的责骂。

　　彰显公信

　　好在李高华自己没有孤立自己。

　　在基本理清前任的主要问题后，李高华会同乡干部拿出了一套治理方案，逐步落实。

　　首先是整治干部队伍。到任以后，李高华连续召开乡村干部会议，明确指出乡党政干部必须同心协力，杜绝内讧。李高华明白，经济问题是大家都十分关注的问题。他坚持把乡里的所有收入纳入财政统一管理，支出实行分限管理，500元以上的开支必须经过乡党政领导集体决定。

　　针对干部“走读”多的现象，乡里制定了严格的管理措施，所有干部必须在早上8点前、6点后到办公室签到。三次迟到、早退算矿工，三次矿工者年度考核不能过关。如今，乡干部已经适应“住读”。

　　在管住干部的“脚”以后，李高华开始考虑如何取信于民。

　　经过逐村走访，新班子按照轻重缓急作出部署，逐一解决群众急需解决的问题。

　　今年1月，乡里筹资修通了大德到大梁的乡级公路，连通了大梁村的村级道路，大梁村的村级公路也同期建成。古井村多年以来想修建一条通往乡场的公路，因为要建一座耗资30万元的桥梁而中断，今年初，乡政府拿出近20万元，村民筹资出力，终于建成一座钢筋水泥大桥，村民多年的梦想变成了现实。

　　由于农村电网质量差，农民用电十分困难，有的地方连电视电风扇都带动不了，电价更是高达3元一度的。乡里想办法进行农网改造，至今已经改造10个村，电力质量和电价均达到国家规定标准。

　　乡里利用国家退耕还林政策，大力发展经济林木，今年就种植优质核桃3000亩。为改善农村通讯条件，新建了两座移动通讯基站，村村通电话工程正在实施。

　　大德地处偏远，多年以路为市，极大影响了农村经济的发展。今年初，乡里拿出政策，没花一分一厘，引来投资商，一个占地10亩、有50个门市70个摊位的农贸市场即将竣工。

　　长效监管

　　新领导班子的心血没有白费。

　　在记者的单独走访中，当地群众基本接纳了新的领导班子。一位乡干部直白的说，大德乡的确还很穷，但是，大家害怕的不是贫穷，而是不公平。只要领导和职工同甘共苦，谁都不会叫苦叫累。一位老农则告诉记者，只要干部能够真正关心老百姓，为老百姓办实事办好事，谁会不拥戴呢？

　　大德乡财政所的一个统计最能够显示群众对新班子的认可和拥戴：今年上半年，全镇15个村有10个村全额交清了农业税，其余5个村的完成率也在60%以上。而乡里的初步工作目标仅仅是50%。

　　对大德乡的过去和现在，开县县委组织部干部科的陈华东科长感触最深。

　　陈华东科长对本报记者说，大德乡原任领导班子的问题主要就出在没有真正践行“三个代表”的思想，没有认认真真为老百姓办实事办好事，而是一味的谋求私利，甚至违法乱纪。

　　在陈华东看来，我们的干部就应该和老百姓密切联系，时时处处为老百姓着想，认认真真帮老百姓解决实际问题。大德乡的新任班子正是作到了这一点，受到了群众的拥戴，半年来，没有收到针对新班子的任何举报。

　　大德乡原任班子出现的问题，给开县的干部管理提了醒。陈华东介绍说，案件发生后，开县在全县范围进行了有针对性的治理整顿，主要内容就是执政思想、干部素质、领导能力。组织部也加强了干部监管力度。对离任干部严格实行离任审查，对新任干部、群众有反映的干部、出现错误苗头的干部均实行谈话制度。聘请20名离退休县级干部作监督员，全程监督干部的言行。公开监督电话，全面接受群众举报。14个具有执纪执法的部门每月向组织部通报干部管理信息。

　　陈华东认为，只要不断提高干部全面素质，严肃干部管理制度，严格查处违纪违法行为，就能够彻底整治干部队伍，提高他们“立党为公执政为民”的自觉性和实际能力。消息来源：重庆晨报