9月19日，全国农村教育工作会议在北京召开，20日，《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》正式公布。《决定》强调了农村教育在全面建设小康社会中的重要地位，把农村教育摆在了教育工作“重中之重”的位置之上。

　　这次农村教育工作会议和会后公布的《决定》，总结了近一两年来中央和各地在农村教育改革上的有益探索和成功经验。比如针对家庭经济困难学生的就学难问题，北京、广东等地陆续出台了相关政策，减免这些学生的书杂费，保证他们不因家庭经济困难而辍学失学。又比如，针对农村义务教育经费不足的问题，国家已经明确了各级政府保障农村义务教育投入的责任，规定县级政府要增加对义务教育的投入，将农村义务教育经费全额纳入预算，中央也加大了转移支付力度，有力地推进了农村义务教育管理体制的调整。这些探索和经验，为我们进一步解放思想，深化改革，以前所未有的力度加强农村教育工作，打下了良好的基础。

　　人是生产力要素中最积极、最活跃的部分。当今世界，经济、科技、文化、综合国力的竞争，很大程度上可以归结为人力资源的竞争，而人力资源竞争的核心，其实就是教育的竞争。长期以来，中国社会发展出现了一定的不平衡，其中最主要表现为城乡差别。加快农村的经济社会发展，逐步缩小城乡差别，是全面建设小康社会的关键所在。《决定》指出，农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用，必须从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的战略高度，优先发展农村教育。这个论断突出了农村义务教育对于整个国民教育体系的重要意义，突出了农村教育对于农村全面发展中的重要意义，突出了农村全面发展对于全面建设小康社会的重要意义。优先发展农村教育，可以成为中国实现全面建设小康社会目标的一个突破口。

　　优先发展农村教育，就是要把以往过多集中在城市特别是主要大城市的教育资源逐渐向农村倾斜。今后，不但每年新增加的教育经费都必须主要用于农村，确保农村义务教育经费不低于税费改革前的水平并力争有所提高，而且还要加大城市农村教育的支持与服务，如城市各类职业学校和培训机构要积极开展进城务工就业农民的职业技能培训；城市各级政府要坚持以流入地政府管理为主、以公办中小学为主，保障进城务工就业农民子女接受义务教育；城市职业学校要扩大面向农村的招生规模；实行城镇中小学教师到乡村任教服务期制度，积极引导鼓励教师和其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教。同时，农村教育应当坚持为“三农”服务的方向，要注重发展职业教育和成人教育，纠正过去那种农村青年考学校跳出“农门”流向城市、农村教育为城市社会培养人才的偏向，使农村教育真正在提高农村劳动者素质，促进传统农业向现代农业转变，将农村人口压力转化为人力资源优势，推动农村经济社会协调发展方面发挥其应有的作用。

　　本报评论员

　　潘洪其