几年来，各级工会组织抱着“有为才有位，有位更有为”的信条，大力加强自身改革和建设，提升工会干部队伍整体素质；不断深化财务工作的改革创新，增强工会实力；积极开展各种交流活动，树立工会崭新的形象，在固本强体的同时，也促进了工会地位的提高，为工会工作拓展了更广阔的空间。

　　在改革和建设中提升队伍素质

　　改革的推进和市场经济的进一步发展，给中国工会带来了诸多始料未及的深刻影响：在工会组织构成上，已由过去的公字头工会组织占主体发展为如今与新建企业工会并驾齐驱的新格局；与此同时，经济关系和劳动关系日益复杂化、多元化，对工会驾驭各种社会关系、协调劳动关系和维权的能力都提出了更高更迫切的要求。

　　要有效应对新形势、新任务、新挑战，当务之急要有一支素质高能力强的工会干部队伍，有一个有利于工会工作和工会干部成长发展的工会组织体制。于是，一项项改革力举相继出台：

　　以贯彻落实党的十五届六中全会精神为基点，全国总工会及时研究制定了《关于加强和改进全总机关作风建设的决定》，整肃工会系统的作风，塑造工会良好的社会形象；全总机关率先大刀阔斧地进行机构改革，重新划分职责，精简人员编制，理顺工作关系，地方工会的机构改革紧随其后；召开全国工会干部教育培训工作会议，明确了“十五”期间工会干部教育培训的目标和任务，提出了相应措施；加大工会干部协管工作力度，加强了各级工会领导班子建设......

　　改革带来生机，各级工会组织在思想、组织、作风等方面的建设空间豁然开朗，工会组织的吸引力、凝聚力也随之进一步增强。

　　———工会干部协管工作取得新的进展，各级工会领导班子建设得到加强。截至目前，36个省级工会主席中，有28个由同级党政副职级领导干部担任，其中，31个省、自治区、直辖市总工会中，已有24个由副省级领导干部担任工会主席。不少地方市（地）级总工会主席，基本上都由同级党政副职级领导干部担任。

　　———工会干部队伍整体素质不断提高。近五年来，全国累计参加各种适应性岗位培训的工会专兼职干部达327.5万人次；有13个省级工会召开了工会干部教育培训工作会议，有28个省级工会调整、充实或成立了工会干部教育培训工作领导小组，并制定了工会干部教育培训“十五”规划；实施全国工会干部“十五”培训规划以来的2001年至2002年，全国有18万名工会专职干部和35.3万名兼职干部参加了各级工会及其200多所工会干部院校举办的岗位资格轮训；工会领导干部和专业人才培训取得较大成绩，工会干部院校建设和教材建设得到了进一步加强。

　　———工会领导机关在机构改革中得到强化和提高，机关干部人事制度改革取得明显成效。全总和各省级工会普遍加强工会重点工作部门的力量，根据工作需要对产业工会的设置作了调整；工会领导机关不断完善科学民主决策程序，强化制度建设和内部管理，制定改进作风建设的具体意见；科学化、民主化、制度化的新的选人用人机制初步形成，一批优秀中青年干部通过公开选拔、竞争上岗，走上领导岗位，令工会干部的精神面貌和社会形象也为之大变。

　　按市场经济规律办事，增强工会财力

　　在市场经济条件下，经济是基础。对工会组织来说，要切实履行各项职能，为广大职工办实事、好事，同样离不开经济实力的支撑。

　　本着这样的理念，各级工会不再羞于“谈钱”，而是将增强工会财力、管好用好每一分钱摆上工作的重要位置，想方设法去落实。

　　加大依法收缴工会经费的力度，加强工会经费收缴的监督检查工作。各级工会组织以贯彻实施《工会法》为契机，借助法律效力疏通政策渠道，建立在源头上确保工会经费收缴的机制，为收好工会经费创造良好的外部条件。如为落实《工会法》关于“企业、事业单位拨缴的工会经费在税前列支”规定，启用并印制了《工会经费拨缴款专用收据》，并由国家税务总局下发了《关于工会经费税前扣除的通知》，既实现了收费的规范，也防止了工会经费被截留。同时，通过建立健全激励机制，调动各级工会收缴经费的积极性。2002年全总收到上解的拨缴经费比1998年增长了31.2％，年平均增长5.6％，连续五年实现了工会拨缴经费收入的稳步增长。

　　狠抓工会财务管理制度的建立和健全。五年来，仅全总就制定和修订了20多项财会制度，内容涉及如何做好清产核资、固定资产管理和统计工作、防止工会资产流失等。财会制度的建立和完善，使工会走上用制度管理经费的法制轨道。同时，积极推进工会财会的科学化管理，各级工会普遍配备了财务专用微机，实现了电脑管理，财务管理和会计核算迈上新台阶。

　　工会资产管理工作逐步规范。各级工会把资产管理摆到了议事日程，全国的工会资产统计工作已扩展到基层工会，基本摸清了工会资产的分布状况、存量和结构。此外，“以事业养事业，以事业发展事业”取得新进展，目前全国工会事业单位的经费自给率已达到94.4％，比1998年初的75％增长了19.4个百分点。

　　加强工会经费审查监督，促进工会经济活动规范运作。在各级工会组织重视和努力下，普遍建立了以审计为基础的经费审查监督制约机制，工会经审制度体系框架初步建立，经审工作取得实质性进展。截至2002年9月底，已建经审会46.1万个，其中基层工会经审会43.8万个；县以上工会经审会有1.4万个开展了对本级经费年度预算执行情况的审计，有1万个开展了对下级工会经费年度收支情况的审计，并普遍开展了直属企事业单位年度财务收支情况等多项审计。

　　工会经济实力的不断壮大和经济活动的日益规范化，为工会在市场经济条件下更好地履行职能、开展工作，打下了坚实的物质基础。树立中国工会形象

　　在信息化时代，任何的封闭和隔绝都不利于发展。

　　各级工会充分利用贴近人民、影响广泛的优势，积极推动与有关国家和港澳台地区工会之间的交流与合作，在让中国工会走向世界，让世界了解中国工会的同时，提升了中国工会在国际工运舞台的形象和地位。

　　与港澳台工会交流取得丰硕成果。两岸同胞，血浓于水。各级工会抓住机遇，努力扩大和深化与台湾工会和劳动界的交流交往。五年来，全总及各省、自治区、直辖市总工会接待台湾工会和劳动界访问团130余个、近2000人次；大陆工会赴台访问共87个团、850余人次；在全总的积极协助下，全国三分之二以上的省、自治区、直辖市总工会邀请并接待过台湾工会的来访，其中一半以上实现了与台湾的双向交流，海峡两岸工会组织交流呈现多渠道、宽领域、更为友好密切的可喜态势。与港澳工会及劳动界之间的交流与合作更为密切与广泛。五年来，全总共邀请接待了香港、澳门工会和劳动界代表团59个、近900人次；组织了内地工会干部访问团45个、449人次赴港澳交流。

　　工会国际工作取得重大进展。五年来，工会国际工作充分发挥民间外交的特点，有力地配合了国家总体外交。我国工会已与所有周边国家工会建立了友好关系，与广大发展中国家工会的传统友谊和团结得到巩固，与西方国家工会关系改善步伐加快，与国际自由工联、世界劳联、世界工联的关系取得新的突破，与外国工会和友好团体实质性交流合作项目增多。据统计，从1998年到2002年底，仅全总就接待外国工会来访代表团333起、2562人次；组织中国工会出国访问团303起、1625人次；在全总与各国工会开展的交流合作项目中，有3000多人次的各级工会干部参加。

　　值得一提的是，2002年中国工人代表成功当选国际劳工局理事会工人副理事，确定了我国工会在国际劳工组织决策机构中的地位，扩大了中国工会参与重大国际劳工事务的国际活动空间，展示了新世纪中国工人阶级和中国工会的国际形象。同时，还首次与国际劳工局工人活动局签署了《加强技术合作谅解备忘录》，促使中国工会和国际劳动组织的技术合作不断加强。

　　随着交流日益密切，合作渠道增加，领域不断拓宽，中国工会为国家改革发展稳定大局和工会全局工作服务力度不断加大，并得到了广大职工和社会各界的普遍认可，中国工会正树立起新的形象！

　　（来源：本报记者王娇萍）