广州有能力接纳农村富余劳力

http://www.sina.com.cn 2003年09月21日09:58 南方都市报

　　答记者问

　　广州有能力接纳农村富余劳力

　　市劳动和社会保障局局长张杰明认为不会冲击下岗失业人员再就业

　　昨天，广州市劳动和社会保障局在全市14个地点同时举行劳动保障政策现场咨询活动，为广大市民解答劳动保障方面的疑难。在咨询活动现场，广州市劳动和社会保障局局长张杰明回答了记者们提出的一些问题。

　　要把再就业政策用到位

　　记者：近期将有哪些帮助我市下岗失业人员就业的新措施出台？

　　张杰明：在中央和省相继召开再就业工作座谈会后，广州市也将在10月下旬召开这样的座谈会。张广宁市长指示一定要有一些实际的措施出来，尤其是在再就业方面，一定要把中央和省、市制定的各项政策用足、用到位，而且要方便下岗失业人员利用这些政策。对此我们正在积极准备，要把这些政策全部汇总，另外还要作出指南，好让下岗失业人员知道如何维护自己权益。

　　农村富余劳动力纳入社保是渐进过程

　　记者：安排农村富余劳动力就业会不会对现有的下岗失业人员再就业造成冲击？

　　张杰明：这是两个层面的问题。农村的劳动力到广州来，不会冲击广州的劳动力市场。广州的劳动力市场容量很大，现在有300万左右的外来人员在广州生活，其中至少一半的人在从事各种各样的工作。外来人员那么多都可以在广州生存就业，那么本市将增城、从化、番禺等地的一些农村富余劳动力纳入进来应当是有能力的。因为，现在我们农村的富余劳动力不过50万人，而且这50万也不是说一下子都会进来，一方面们他要熟悉各种各样的工作，另外他们当中很多人现在也已经有工作了。农民纳入城市的劳动和社会保障范围之内，是一个逐渐的过程。

　　对女40、男50下岗人员还要出台新的帮扶政策

　　记者：市里对于那些年龄偏大的下岗失业人员的再就业问题将再出台哪些新措施？

　　张杰明：最近张广宁市长指示，对女40、男50的下岗失业人员还要出台新的帮扶政策。由于他们年龄偏大，掌握的技能水平也较低，按照市场机制来就业的话是有很大困难的，我们将有新的资助办法，帮助这一部分人找到新的工作。

　　新的办法已经在设计当中，主要是用经济手段，辅之一些行政手段，我们会通过一些社区、街区的办事处，与街区所在的单位进行协商，促使这一部分人就业。

　　企业退休人员的养老金提高潜力不大

　　记者：现在企业退休人员的养老金偏低，会不会有新政策出台加以提高？

　　张杰明：企业的退休人员养老金偏低，主要是相对于当前机关退休人员的养老金来讲的。其实广州市企业退休职工的养老金水平，比江苏、上海都要高，江苏的南京、镇江等发达地区才有五六百元钱，上海的也只有七百多元钱，我们为八百九，绝对数不算低。

　　现在广州市的情况基本上是三个人在养一个人。要提高养老金的发放金额，征收环节就要提高，征收一提高企业又会叫。而且提高征收额的潜力不大了，因为现在我们对于企业征收20％的政策也用足了，个人8％也用足了。只有一个社会平均工资提高的潜力，而大家知道社平工资是不可能增加太快的。

　　而整个社会保险机制遵循权利和义务对等的原则。社会保险取之于民用之于民，全部是从企业征收上来，然后发给企业的退休职工。养老金有多高要取决于征收水平，如果征收维持在目前这个水平，则发放也将维持在当前水平，否则就会“穿窿”，结果非常严重。现在广州市一个月的养老金就要发四亿多，一年要发50多个亿。像去年我们平均每个人增加了105元，这个幅度是非常高的，这意味着一年的支出增加了五六个亿。

　　所以这个问题要全面地理解。

　　老职工的医保问题将由政府统筹解决

　　记者：问题是有的老职工对医保有怨言，说他们为国家贡献了几十年，现在国家不要他们了，这个反映非常强烈。

　　张杰明：是，我也经常收到一些退休老职工的来信反映，过去为国家做了很多贡献，当时也是工资低，现在年纪大了病也多了，企业也困难了，拿不出钱来。这是另外一个问题了，这个需要由政府来统筹考虑。劳动与社会保障局只是管好这个钱，政府收上钱来后，由我们来管理好，发放下去。但在这个方面权利和义务也要对等，如果说交得很少或一分钱也不交也可以同样享受医保的话，这就意味着剥夺了其他交了医疗保险金的人的权益。

　　广州社保资金运行状况良好

　　记者：现在社保资金的管理方式都有哪些？

　　张杰明：国债、定期和活期的存款。而且是放在财政局专户来管理的。

　　记者：现在收支情况怎么样？

　　张杰明：应当说收支是基本平衡的，广州市基本上是现收现付。略有少量结余，因为要预备意外的一些变化，要应付一些风险。

　　记者：可能投资股市？

　　张杰明：不可以。我国的投资市场不成熟，社保资金进入股市后风险非常之大，国家也在试点，但地方政府没有这个权限。所以这个方面我们不考虑，市政府也没有给我们增值目标。

　　我们没有企业债券，只有国债，国债也不多。购买的比例上限是由国家来?ǖ模梢圆宦颍绻虿荒艹錾舷蓿颐谴蟾胖宦蛄税俜种⑷0踩堑谝坏模蛭绫Ｗ式鸬娜魏蔚乃鹗В蓟嵋⑸缁岬恼鸬础?

　　目前广州市社保资金的运行是良好的。

　　本报记者　綦伟　通讯员　吴子因