温州新闻网9月21日消息：农民得了病，看病的费用一直以来都是自掏腰包，一旦得了大病，高额医疗费成为沉重的负担。如何能让农民看得起病，减轻农民因疾病带来的经济损失，解决好农民的医疗保障问题呢？按照省政府日前出台的《关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见》，我市推行新型农村合作医疗制度，以破解该项难题。农民看病可报销瓯海文成率先行

　　对于新型的农村合作医疗制度，瓯海、文成的部分农民已不陌生。“只有拿工资的人可以享受医疗费报销，没想到农民出10元钱也有这种待遇。”文成县朱雅乡吴坑村农妇胡春花今年患病住院所花的8000元医疗费，合作医疗给报销了2450元。去年文成县在朱雅乡进行新型农村医疗合作试点，根据有关实施方案，规定凡在指定医院住院的农民，医疗费用在1001元至5000元以内的，扣除1000元按25％一次性报销；5001元至10000元以内的，扣除1000元按50％一次性报销，医疗费在1000元以下、10000元以上的，原则上不予报销。目前该乡参保人数达到1046人，参保率达80％以上。

　　从1999年开始，瓯海区率先在我市进行合作医疗的试点工作，目前全区16个乡镇已有14个实行合作医疗，参加人数为13．71万人，占农村总人口的49．9％。为解决好资金的筹措，该区实行了四级筹资形式，具体为每人每年区财政补助2元、镇政府10元、村集体10元、个人自筹10元。

　　通过合作医疗的运行，参保农民已得到实惠，尝到甜头。不少农民认为，“少抽一包烟，全年保平安，太划得来了。”新型农村合作医疗制度，切实解决了部分山区农民“大病无钱看”的窘迫局面，有效根除了因病返贫、因病致贫的问题。

　　四个特点新办法合作医疗没话说

　　早在上世纪60年代，我市就开始建立的农村合作医疗制度。据介绍，当时每个村民大约每年交1元合作医疗费，再从集体公益金中提出一部分作为合作医疗基金，就能每年享受到2元左右的药费，这在很大程度上解决了农民的小病小痛治疗问题。然而，随着农村经济制度的改革，开始出现滑坡，到80年代初，我市合作医疗近乎空白。

　　据了解，新型农村合作医疗制度与昔日的农村合作医疗制度相比，有明显的几大优势。一是保障方式变了，原来主要为农民患小病提供药品，现在重点保障患大病的农民得到应有的补偿；二是筹资力度大大加强，人均筹资达到30元。三是筹资形式上有突破，原来靠个人和集体共同出资，现在加入各级财政的投入，增强合作医疗的稳定性；四是管理上采取县级统一管理，这使得合作医疗的社会化程度进一步加强，保障面得到有效扩大。

　　针对问题解难题逐步扩大受益面

　　新型农村合作医疗制度将在我市逐步得到推行。由于我市较早对新型合作医疗进行试点，出现的问题尤为值得关注。首先资金筹措上有一定难度，对一些乡镇和“空壳村”来说，无疑是“巧妇难为无米之炊”，也拖了合作医疗实施的后腿。同时，具体运行程序有待进一步完善，由于有的乡镇报销比例仅为20％左右，每人每年限报5000元，缺乏一定的吸引力，挫伤了一些农民参保的积极性。另外，部分农民对合作医疗的知晓率不高，导致参保面不广，影响了合作医疗整体效能。

　　目前，我市实施新型农村合作医疗方案正在制定中，相信该方案的出台对合作医疗工作的顺利开展，将起到积极作用。届时，我市农民在医疗保障方面将有一个崭新的面貌出现。（温州日报　舒展波）

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