深圳的繁荣有他们的功劳

http://www.sina.com.cn 2003年09月22日04:30 深圳商报

　　深圳的繁荣有他们的功劳

　　———驻深工委抓党建促经济开展优质服务纪实

　　驻深工委系统党建、经济工作系列报道之一

　　编者按学习贯彻“三个代表”重要思想的着力点应该放在哪里？驻深工委系统抓党建促经济的做法说明，着力点应该放在提高发展的能力、优化发展的环境和促进发展的成效上，使之成为落实第一要务的强大精神动力。

　　驻深单位是内地各行业在深圳的“窗口”，起着“试验田、示范、排头兵”的作用，在践行“三个代表”重要思想的过程中，驻深单位抓党建，促经济，在推进国企改革，实现产业结构调整和管理机制创新、技术创新等方面大胆开拓，取得了宝贵的经验。这些经验既是驻深单位的财富，也是深圳的宝贵财富。本报从今天起，推出连续报道，以期促进我市在建设国际化城市的征程中取得新突破、实现新发展。

　　中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红日前在广东考察工作时指出，各级党组织和领导干部要自觉地把学习贯彻“三个代表”重要思想的着力点，放在提高发展的能力、优化发展的环境和促进发展的成效上，使之成为落实第一要务的强大精神动力。省委副书记、市委书记黄丽满在9月上旬主持召开的市委理论学习中心组学习会上强调，建设国际化城市是深圳新世纪发展的宏伟目标，是摆在我们面前的一个重大课题。面对新世纪新的发展目标，中共深圳市委驻深单位工作委员会坚持以“三个代表”重要思想为指导，在工作思路和工作方法上与时俱进，开创了驻深单位党建工作的新局面。

　　围绕经济抓党建抓好党建促经济

　　建设国际化城市的基础条件首先是经济的国际化。特区草创之初，面对一片薄田渔火的深圳，全国各省市和中央部委纷纷在这个中国改革开放的窗口设立机构，兴办实业，为深圳外向型经济的发展立下了汗马功劳。蛇口的开山巨炮是驻深单位点燃的，华侨城旅游景区是驻深单位建设的，第一次创业时期的代表———国贸大厦出自驻深单位建设之手，第二次创业的标志———地王大厦由驻深单位施工，作为一个城市代表作的康佳、长城、三九、飞亚达、金威啤酒、中兴通讯、创维等驰名商标和著名商标，还有华联发展集团的波司登品牌，也是驻深单位创造的。

　　诞生于1988年12月的中共深圳市委驻深单位工作委员会，是深圳市委的派出机构，受市委委托对全国各地驻深单位（企业、办事处）党的建设和思想政治工作实施领导，协助上级主管部门管理驻深单位党政领导干部，代管市政府驻深单位管理办公室，履行对驻深单位的政策协调、联络服务职责；下辖党组织2100多个，党员2.6万多名，分别占全市的1／5和1／6。

　　在深圳，驻深单位“三分天下有其一”，其单位属性、行业结构、经济规模错综复杂。十多年来，驻深工委牢记市委的嘱托，紧紧围绕经济建设这个中心，创造性地开展党建工作，让党旗飘扬在驻深单位每个党员心中；竭诚服务驻深单位，服务各省市，为深圳赢得“招商之城”的美名。进入新世纪，我国形势发生了巨大变化，中央和省委对深圳的工作提出了更高的要求。深圳在发展，全国各地也在发展，改革开放从“一枝独秀”发展为“百花盛开”，深圳面临前有标兵后有追兵的局面。在这种情况下，2001年8月上任的驻深工委新一届领导班子，在实践中积极探索，不断总结，形成了一套“虚功实做”的新思路———“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”，并采取了一系列行之有效的措施，使驻深单位党建工作在新世纪迈出了新步伐。

　　领导班子是一个单位的“火车头”，经济要高速发展，事业要兴旺发达，全靠领导班子带领。驻深工委紧紧抓住领导班子建设这一党建工作的重点，在驻深单位广泛开展了创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动，交流、推广蛇口工业区党委、华侨城集团公司党委等八个党组织的创建经验。通过部署、督促、检查驻深单位理论学习中心组的学习，组织市场经济、企业发展战略等知识的培训，提高驻深单位党政领导干部的理论素养、政策水平和经营管理本领。为驻深单位领导干部把好政治关，一年一度开展贯彻民主集中制和落实党风廉政建设责任制的检查，指导驻深单位领导干部开好民主生活会，协助驻深单位上级主管部门进行干部考察、班子调整、年度考核、出国（境）政审。由于对领导班子建设的高度重视，驻深单位很少发生领导干部重大违法违纪案件。人们感慨：驻深单位的平安，有驻深工委的一份功劳。

　　市场经济不断发展，新情况层出不穷。驻深工委始终注意适应新形势下企业改组、改制、转变经营方式的需要，不唯书只唯实，创造性地对驻深单位党的基层组织建设及时提出指导意见。抓党组织的换届工作，既强调照章办事，又从驻深单位领导干部外派成分较多的实际?龇ⅲ从欣谧ど畹ノ环⒄沟脑蛄榛畲硌悠诨唤煳侍狻6允谐【赫胁欢狭驯浜椭刈槎奈拗鞴懿棵拧⒉ü叵蹈丛印⒗训贡盏壤嘈偷钠笠档匙橹扇∫圆ü叵滴Υ敌姓希×勘苊饣蚣跎俚匙橹芾淼摹懊で薄6缘吃比耸喽越仙俚慕鹑谥と透呖萍计笠担佑欣诘匙橹⒒诱魏诵挠氡Ｖぜ喽阶饔贸龇ⅲ实蓖黄瞥闪⒌澄缘吃比耸囊螅颊庑┢笠瞪枇⒌澄Ｔ谄笠底橹问讲欢媳涓⒕绞骄5髡那榭鱿拢笆笨隙ǖ吃痹谕瞎Р可詈偷持Р拷ㄔ谙钅可系茸龇ǎ褂泄仄笠档南钅靠⒌侥睦铮吃绷鞫侥睦铮Р烤徒ǖ侥睦铮车墓ぷ骶脱由斓侥睦铩?

　　“有党员就有党组织，有党组织就有党的活动”，这是目前驻深单位党建工作的真实写照。在驻深工委和驻深单位各级党组织的带领下，驻深单位广大党员在自己的岗位上发挥着先锋模范作用。广东核电（大亚湾）党委把基层党支部和党员按党章要求承担的各项任务，结合核电实际分解为具有数量、质量、时限要求的具体目标，并以责任制的形式进行考核管理。党支部和党员“双目标”管理的有效实施，促进了核电党的建设和经济建设。深圳远洋运输股份有限公司党委根据船员出海时间长、人数多的特点，在每条远洋轮上都建立了党支部，“支部建在船上”，党员成为“流动国土”上的举旗人。华强集团的“党员模特”们成为公司给新员工的“见面礼”———让优秀党员公开亮相，以党员的表率鼓舞士气，激发员工的创业热情；该集团合资公司的党员先锋模范作用还受到了外方管理人员的赞誉。

　　管理与服务相结合寓管理于服务之中

　　目前，驻深企业上万家，驻深办事机构300多家，他们广泛联系着中央各部门、各系统和全国各地，对深圳是一笔宝贵资源。为充分利用好这笔资源，营造为深圳现代化建设服务的良好环境，驻深工委转变观念，在实践中总结出“管理与服务相结合，寓管理于服务之中，通过优质服务实现有效管理”的服务理念。在实际工作中，实现了“三个转变”：变被动服务为主动服务，变下级服务上级为上级服务下级，变单一党建服务为全方位服务。

　　“三个转变”的前提是提高驻深工委干部队伍的整体素质，彻底转变机关作风。记者采访中了解到，驻深工委本届领导班子一上任，就把为基层服好务提到十分重要的议事日程，要求全体工作人员从实践“三个代表”的高度，从建设国际化城市对服务型机关及其工作人员素质需要的高度强化为驻深单位服务的意识。为实现这一目标，结合创建文明机关活动，从精神状态、业务知识、办事规范等方面查找存在的问题，采取思想教育与建章立制双管齐下的办法，调动了驻深工委干部的工作热情，为基层着想的服务意识普遍提高。

　　驻深工委领导班子改变工作方式，走出深圳，先后到北京、河南、陕西，与十多个驻深单位的上级主管部门沟通情况，征求意见，协商处理党建工作、干部协管等问题。这种主动上门服务的做法，所到之处都受到高度评价，有的上级主管部门的负责同志甚至说，“你们的工作如此扎实深入，从一个侧面代表了深圳的希望。”

　　在向上沟通的同时，驻深工委密切关注驻深单位党建工作的需要，眼光向下，搞好服务。针对新形势下基层党组织建设和干部协管工作中的新问题，及时制定和完善驻深单位党的基层组织审批、干部协管审批、直属总支、支部发展党员审批等项工作程序，更加便利了基层党组织到驻深工委办理党务。围绕纪检工作的热点、难点问题，组织驻深大型企业党委书记、纪委书记开展“纪检工作如何与时俱进”大讨论，明确基层纪检工作的大方向。为把基层党务工作者培养成为既懂党务又懂经济的干部，每年都进行相关的专题培训（如WT0知识等），2003年还举办了150多人参加的党支部书记培训班。为加强驻深单位党政信息工作，组建了驻深工委系统党政信息员队伍，邀请专家进行辅导。适时通报《公民道德建设实施纲要》贯彻情况，指导面上工作。从青年成长、成才需求出发，广泛开展“青年文明号”活动，引导驻深单位青年走建功立业的道路。

　　以多种形式不断拓宽服务领域，这是驻深工委在实践中总结出的又一成功经验。为加强驻深单位之间以市场为纽带的联系，选择对深圳经济、社会发展有比较重大影响的驻深企业，相继组织了通信类、电子信息类、建筑安装房地产类和金融证券类企业领导人员联谊会。为帮助驻深单位实现跨越式发展，专门请来管理专家和经济学家讲课，为企业经营发展出谋划策。为进一步发挥各地驻深办事处的作用，组织了“驻深办事处地位作用研讨会”。热情为各地驻深办事处举办的各种招商引资活动牵线搭桥；每年高交会都协调各地驻深办事处为各省、区、市的参展招商活动搞好接待服务，以至许多参展商说，他们到深圳没有陌生感！今年抗击非典期间，工委班子成员带队奔赴60多个驻深单位，与广大员工一道落实市委市政府抗击非典的各项措施，关心人民群众的身体健康，维护?俗ど畹ノ坏奈榷āＷど罟の棺橹嗉颐教澹ǖ懒酥薪鹆肽嫌猩鹗艄煞萦邢薰尽⒅泄卣鹁稚钲诎焓麓Α⒅行派钲冢ḿ牛┕镜鹊ノ坏囊导ǎ┐罅俗ど畹ノ坏闹群陀跋炝Α?

　　驻深单位与市属单位都应一视同仁

　　驻深单位为深圳的经济建设和城市发展作出了重大贡献，但因历史和管理体制上的原因，驻深办事处在户口、住房、社会保险等方面的政策上，驻深企业在房地产地价等方面的政策上不能与市属单位一样享受同等待遇。在市场经济体制逐步建立和完善的今天，这类问题的存在是不利于驻深单位在深圳长远发展的。市委市政府领导敏锐地看到了这一点。黄丽满同志就任市委书记后，立即提出：“驻深单位与市属单位都应一视同仁。”

　　为积极贯彻落实黄丽满书记关于“一视同仁”的讲话精神，驻深工委组织了专题调查研究。苏汝佳同志亲自主持班子会议研究调研方案，拟定详细的调研提纲。班子成员各带调研小组，分赴驻深各类大型国有企业、混合所有制企业、金融证券企业、高科技企业以及驻深办事处展开了历时半年的调研。

　　2002年6月，驻深工委向市委上报了专题调研报告，集中反映两大问题。一是提出我市对涉及驻深单位的政务协调在部门职能上处于空白，建议赋予驻深工委这一职能。二是整理了驻深单位反映的若干个未与市属单位一视同仁的问题。报告引起了市委高度重视，市委市政府主要领导及时作出批示，指示市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部以及驻深工委做好进一步调研，协调有关职能部门处理报告反映的问题。在市委市政府领导的重视、关心和有关部门的支持下，驻深工委代管的市政府驻深单位管理办公室增加了对驻深单位的政务协调职能；驻深企业符合上市条件的房地产地价补差获得了与市属企业同等待遇；各地驻深办事处首次获得了部分微利房房源；通信管道资源的使用、户口政策等问题也在逐步协调之中。

　　驻深工委求真务实，切实为驻深单位排忧解难，推动解决了驻深企业和办事处一些多年未能解决的问题，赢得了驻深单位的信任和赞誉。“驻深工委这届班子上任后，不仅管理到位、服务周到，而且实实在在为我们办实事、办好事，在驻深工委，我们找到了家的感觉”，这是记者到驻深办事处采访时听到的普遍评价。驻深企业负责人纷纷表示，市里重视解决“一视同仁”问题，驻深企业倍感亲切，我们要进一步把企业做强做大，为深圳的发展和腾飞再立新功。（深圳商报记者丁时照程连红）

　　作者:深圳商报记者丁时照程连红