初秋的新安，到处是一派丰收景象。五头镇万亩坡改田瓜果飘香，铁门镇1．7万亩新安朝天椒五彩纷呈，磁五农业带万元田滴绿吐翠，洛新工业园机声隆隆。5年前，这里曾是国家级贫困县，今日旧貌换新颜。2002年，县域综合经济实力在全省排名由1995年的第76位上升到第16位，农民人均年收入由8年前的843元增长到2097元，增长了近1．5倍。

　　一个十年九旱、水源奇缺的农业县，靠什么实现当地经济快速发展？又是靠什么推动农民增收的？

　　新安是个自然条件十分恶劣的农业县，同时也是全省有名的资源大县。在该县西北部山区，蕴藏着数以亿吨的煤和上千万吨的铝矿石、建材、化工原料。全县48万人口中，农业人口占41万以上。长期以来，这些守着金山银山的农民一直以农业为生，温饱和增收问题始终是困扰该县经济发展的大问题。立足新安实际，该县确定了首先发展资源紧密型工业战略。依托本地丰富的煤、铝、化工、建材资源优势，快速实现工业经济膨胀。工业的快速增长，为新安富民工程的实施奠定了良好的经济基础。县委、县政府抓住有利时机，投资1．8亿元建设提黄灌溉工程，使沿线5个乡镇30余个行政村受益，农业年增收4300万元以上；兴建人畜吃水工程，解决了15．9万人畜吃水难问题；改造荒山13万亩，退耕还林10．5万亩，昔日的“望天收”变成了高产田，瓜果丰硕，效益翻番。在全县297个行政村建成了四通八达的公路网。为推进农民城镇化，该县又投资对全县13个乡镇整体搬迁，使全县小城镇面积扩大到16．5平方公里，2万名农民从此告别土地变成小城镇市民。

　　典型引路，大力培育“近农”专业村，带动农业产业结构调整。伴随工业快速发展，两年内，该县新增运输专业村22个，运输专业户9200户，近3万人成为新型产业农民。2002年全县畜牧业收入2．16亿元，占农业总产值的38．6％。农牧业已成为新安农民增收的支柱产业。

　　实施农业企业化管理，建立新型农业模式。根据产业规划，该县以南李村、铁门、磁涧为主南岭产业带发展烟叶等旱作农业，城关、五头、铁门、磁涧“川水地带”为“无公害产业区”。万山湖周边的西沃、仓头、石井、峪里等乡为渔业养殖和旅游区。进入产业区的农业实行统一品种、统一订单。乡镇行政领导负总责，对所在乡农业实施模拟工厂化管理，行政村履行生产工厂职责，按照订单组织生产。职能的转变不仅带来政府作风的转变，也使农业效益明显提高。全县现有蔬菜大棚1743个，累计面积3600亩，亩均产值达1．1万元左右，户均年增收8000元以上。④8（王学新仝章义 王彪）河南日报2003-09-22 00:00:00责任编辑：郭俊华