责任心缺失酿苦酒

http://www.sina.com.cn 2003年09月22日05:28 大众日报

　　7月1日发生的上海轨道交通4号线事故，已被查明是一起造成重大经济损失和社会影响的工程责任事故，仅直接经济损失就达1·5亿元左右。调查发现，这一重大事故本来可以避免，或者有可能控制在萌芽状态中，但却造成如此重大损失，是因为有关施工单位和管理人员责任心的缺失，有章不循，有令不行，麻痹大意，教训深刻而沉痛！

　　一

　　发生事故的上海轨道交通4号线旁通道，采用的是冻结加固暗挖法施工。据了解，这是一种成熟、先进的施工工艺，已有100多年历史。但上海轨道交通4号线恰恰在这样一个成熟工艺上摔了重重的一跤。

　　4号线在冻结法上出事，归根到底就是没有严格地尊重科学。记者调查证实，事故前，施工单位——中煤矿山工程有限公司上海分公司项目部对原定的施工组织设计擅自进行了调整。专家组的分析也认定，方案调整没有严格遵循冻结法施工工艺的有关规定，导致旁通道冻土结构在施工中出现薄弱环节。

　　通过对事故的技术原因调查可见，施工方案决策欠慎重，施工组织设计不周全，对施工中各种工况下冻土结构的受力分析和计算不完善，致使施工出现盲目性。

　　二

　　不少专家都告诉记者，从6月28日出现险情征兆到7月1日隧道渗水坍塌的3天里，上海轨道交通4号线有许多次机会可以提前制止险情的发生；以现有的技术力量和国内丰富的隧道施工经验，也完全可以把险情控制在萌芽之中。但是，从施工方、总承包方到工程监理方，本应“守土有责”的三方却没有一方真正做到恪尽职守。

　　首先，施工方案的擅自调整，虽然经过了中煤公司副总经理、总工程师李功洲批准，但没有按程序规定，正式送交工程总承包方——上海隧道工程股份有限公司审批、工程监理公司——上海地铁咨询监理科技有限公司审定；而作为总承包公司和监理公司，有关当事人明知施工方案被调整，却没有履行职责要求施工方报送调整后的施工方案，更没有编制相应调整的施工组织设计。

　　随后，6月28日上午隧道下行线小型制冷机发生故障，停止供冷7·5个小时。下午2时左右，施工人员在下行线隧道内安装水文观测孔，发现一直有压力水漏出，尽管采取了用木板封堵掘进面等一定措施，但效果不佳。29日凌晨3时，水阀处测出的水压接近外部第七层承压水水压。险情初露征兆，但现场没有任何人将这一情况向总承包及监理公司汇报。

　　就是在这样危险的情况下，7月1日零时许，中煤上海分公司项目副经理李柱和明知旁通道冻土结构存在严重隐患、工程已停工，竟还擅自指挥当班班长任秀忠，执意安排施工人员拆除冻土前掘进面部分封板，用风镐凿出直径0·2米的孔洞，准备安装混凝土输送管。正是这个孔洞出水，水砂从掘进面的右下角和侧墙不断涌出，以致封堵无效，最终酿成事故。

　　三

　　其实，无论是作为总承包的上海隧道工程股份有限公司、作为分包方的中煤矿山工程有限公司，还是作为监理的上海地铁咨询监理科技有限公司，都是行业内业绩不错的优秀队伍。但就因为忽视了“责任”二字，这些优秀企业纷纷喝了自己酿下的苦酒。

　　记者调查发现，总承包方本应尽责的现场管理之松懈让人感到痛惜：6月24日至7月1日旁通道施工期间，公司负责4号线的项目经理袁强华仅在6月24日和6月26日去过旁通道施工作业面，质量员袁召辉竟一次也未去过施工作业面进行技术、质量检查。6月28日，隧道内向下行线冻结管供冷的一台小型制冷机发生故障，停止供冷长达7·5小时，但从这天到6月30日的施工日记中，不仅没有任何险情征兆的反映，还堂而皇之地记载“一切正常”。

　　监理更是流于形式。旁通道施工期间，肩负工程?柿堪踩喽街厝蔚纳虾5靥裳嗬砜萍加邢薰鞠殖〖嗬聿浚裁挥卸辰岱ㄊ┕ぷㄒ导际跫嗬砣嗽钡匠∈凳┫殖〖嗬怼<嗬淼ノ慌沙龅母涸鹗┕ぜ嗬淼淖芗啻砝罟厍浚?6月30日下井检查却未能及时发现和制止险情，6月29日、30日的监理日记中都记载着“各项工作均正常”。6月24日至6月30日旁通道晚上加班施工期间，监理公司没有安排人员值班。发生事故时，监理人员根本不在现场。

　　事实上，上海轨道交通4号线越江工程最难啃的“硬骨头”，并不是发生事故的旁通道工程，而是两条先并列平行后转上下平行的穿越黄浦江的隧道。结果却是，就在整个工程最难啃的“硬骨头”被顺利啃下、作为安全联络配套的旁通道工程也成功在即的最后80厘米“冲刺”时刻出了事，最后不仅1·5亿元之巨的财富付之东流，而且也造成了难以挽回的重大社会影响。

　　（据新华社上海9月21日电）

　　事故相关责任人和单位受到严肃处理

　　上海市政府发言人姜澜说，上海轨道交通4号线工程事故相关责任人和责任单位领导已受到严肃处理，其中3人因涉嫌“重大事故责任罪”被正式批准逮捕。他们是：施工单位北京中煤矿山工程有限公司上海分公司项目副经理李柱和、上海隧道工程股份有限公司项目经理袁强华，监理单位上海地铁咨询监理科技有限公司总监代表李关强。上述单位另有3人被取保候审，他们是：中煤上海分公司项目经理、上海隧道公司项目技术负责人，地铁监理公司总监。

　　此外，上海还对事故相关单位领导追究了领导责任：上海隧道公司总经理、分管副总经理行政撤职；上海地铁运营公司总经理行政记大过；上海城建集团总经理行政记过；国家有关部门还建议，对北京中煤矿山工程有限公司主要领导、中国煤炭科学研究总院分管领导、中煤上海分公司主要领导和分管领导进行责任追究。

　　事故相关责任单位受到的处罚有：上海隧道公司市政公用工程施工总承包企业资质等级由特级降为一级，北京中煤矿山工程有限公司地基与基础工程专业承包企业资质等级由一级降为二级，上海地铁监理公司市政公用工程监理企业资质等级由甲级降为乙级等。

　　（据新华社）