——写在中国工会第十四次全国代表大会开幕之际

　　记者　袁建达

　　有一首歌叫《咱们工人有力量》。这首歌从上个世纪50年代一直唱到今天，依然是那么的昂扬向上。有一句话叫“全心全意依靠工人阶级”。这句话，成为新中国成立后中国共产党在建设和改革中的根本指导方针。在社会主义中国，工人阶级是深化改革、促进发展和维护稳定的主力军。中国工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是社会主义国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。从中国工会十三大到如今的十四大，短短5年，中国工会与时代同步，与社会共进，书写了一页崭新的历史，留下了一串坚实的脚印……把握时代脉搏，抓住发展契机，引导职工为改革和发展做贡献发展是硬道理。只有发展，才能从根本上维护工人阶级的利益。

　　1999年底，新世纪的前夕。全国总工会经过反复研究，提出要面向新世纪，在全国广大职工中实施经济技术创新工程，把群众性经济技术活动推上一个新台阶。这是一项有远见的工程、务实的工程、与时代同步的工程。它继承了工会历史上开展的劳动竞赛、技术创新、合理化建议等活动优良传统，又与时俱进，发挥中国工会的独特优势，把职工的积极性和创造性引导到改革开放和现代化建设上来。“八仙过海，各显神通”。全国各级工会在推进这一工程中，解放思想，大胆探索，开辟了许多新途径。工作思路创新、活动内容创新、组织手段创新……内蒙古第一机械制造（集团）公司工会根据企业和市场实际，实行了竞赛领域、活动内容、竞赛形式、参赛对象、考核评比、奖励方式6个创新。武钢8名职工的合理化建议年创效益达200万元以上。首钢总公司第三炼钢厂发动职工总结出的“转炉溅渣护炉操作法”经过推广，仅提高炉龄一项，年创效益就达5000多万元。齐鲁石化通过技术比武，两年产生各级技术能手200多名，技术标兵800多名……

　　数字说明成绩。到2002年年末，全国共有29．4万多个企业基层工会组织开展了这项活动，有1．7亿多人次的职工参加了各种形式的劳动竞赛，创经济效益2305亿元。

　　全国总工会开展的提高职工素质的活动也产生了积极的效果。5年来，全国有23个省、自治区、直辖市总工会会同有关部门评选表彰了一批创新成果，树立了一批创新能手。许多省市举办了职工创新成果展览，组织职工参加各种形式的职业培训、岗位练兵、技术比武。“学本领、练内功、争当创新能手”成为职工的热门追求。

　　积极参与立法，建设沟通渠道，从源头上维护职工权益

　　依法维权，是中国工会的基本职责。工会维权，得到党和政府的高度重视和全力支持。

　　维权，必须依靠法律政策依据，而没有法律政策依据的维权，终将一事无成。

　　2001年10月27日，这是中国工会值得记住的一个日子。这天，九届全国人大常委会第二十四次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国工会法〉的决定（草案）》。修改后的工会法明确了维护职工合法权益是工会的基本职责，明确了维权的基本手段，明确了建立协调劳动关系机制，明确了法律责任……不久前，最高人民法院又做出了相关的司法解释。这些，都从职工和工会的角度，在法律上确认了我国经济关系和社会生活发生的深刻变化。

　　今年8月，深圳市人大常委会通过了该市实施工会法的具体办法。辽宁省本溪市通过了该市工会制定的《在国企改制中充分发挥工会作用的意见》。北京、上海等近20个省、自治区、直辖市完成了地方实施工会法办法的修改……从源头上立法参与，成为中国工会维护职工合法权益的共识和最重要手段。

　　5年来，各级工会在积极参与政策制订，维护职工依法取得劳动报酬的权益；积极推动社会保障制度的完善，维护职工依法享受社会保障的权益；积极参与国家劳动安全卫生法律法规和政策的制订工作等方面，发挥了十分重要的作用，先后推动和参与制订有关法律、法规和政策规定共1264件。

　　1988年12月，陕西省总工会与省政府成功地举行了一次联席会议，从此揭开了工会与同级政府建立联席会议制度的序幕。近年来，联席会议制度不断完善、深化，取得了实质性的进展。目前，全国已有22个省、自治区、直辖市总工会与同级政府召开了联席会议，形成了政府牵头协调组织、工会积极运作、各相关行政部门积极参与、共同协商解决问题的有效机制。

　　工会维权，理直气壮，成就令世人瞩目。帮助下岗职工再就业、推动城镇社会保障体系的建立和完善、通过集体协商确保职工劳有所得、关注安全生产维护职工安全健康……有了工会，职工就有了依靠；有了工会，职工就有了代言人；有了工会，许多令职工头疼的问题就会比较容易地得到解决。

　　理顺劳动关系，帮扶困难职工，把温暖送进千家万户

　　雨中送伞，雪中送炭。

　　每年元旦春节期间，人们总能看到一批批的工会干部，带着粮食，带着现金，把关心和慰问送到困难职工、下岗职工的家中。

　　自从1992年以来，各级工会组织与党政领导一起，深入基层，深入困难职工家庭，开展了大规模的送温暖活动，有效地缓解了职工群众的生活困难。1994年，全国总工会把这一活动拓展为“送温暖工程”，现在已走上了经常化、规范化、制度化轨道。仅最近5年，各级工会就筹集送温暖慰问款129．4亿元，走访了52．5万户（次）困难企业和3150万户（次）特困职工、劳动模范、离退休职工和伤病残职工家庭。

　　2002年9月，全总决定在全国200个大中型城市推广建立困难职工帮扶中心。其目的是对困难职工在就业培训、生活救助、法律援助、信访接待、政策咨询等方面给予综合的、及时的和更加有效的帮助。这一措施深得人心，同时也受到各地政府部门的支持。到今年年初，全国已建立困难职工帮扶中心456个，累计帮助困难职工近30万人。

　　生病和年老，是职工常常忧虑的两个问题。各级工会组织想职工之所想、急职工之所急，帮助职工解除后顾之忧。工会在原有基础上大力发展职工互助保险，弥补了社会保障体系尚不够健全的不足。目前，全国约有2万到3万家企业建立了职工互助合作保险，共有870多万职工入保，涉及金额高达6亿多元。

　　劳模是共和国的脊梁。大力弘扬劳模精神，努力为劳模办实事、办好事，就是对劳动的尊重。各级工会组织与政府有关部门一道，通过建立劳模补充养老保险、发放荣誉津贴、提高工资待遇、建立帮扶劳模专项基金等多种形式，为劳模解决困难。其中全国总工会与民政部联合连续三年开展的“爱心献劳模活动”，帮助了6000多人次生活有困难的劳模。

　　在社会主义市场经济条件下，工会维权主要体现在维护广大职工的劳动权益、经济利益、民主权益和精神文化权益上。当今，劳动关系日趋多元化、复杂化，劳动者在劳动关系中处于相对弱势地位。依法参与劳动关系协调，在协调劳动关系中实现维权，又以有效的维权促进劳动关系的健康和谐，成为中国工会神圣的责任。

　　1998年6月，全总提出工会参加工资集体协商的指导意见。2001年10月，全总与几家政府部门就贯彻劳动法、工会法，推行集体合同和劳动合同制度联合召开会议，此后又联合发布了通知，提出了更明确的要求。建立健全平等协商和签订集体合同制度进一步发展，成为促进各地劳动关系和谐的稳定剂。

　　职工代表大会制度在落实职工民主决策、民主管理、民主监督权利方面发挥了积极作用。审查同意或否决工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法、集体合同草案等等，都成为职代会的主要内容。厂务公开，确保职工有效行使民主权利；探索研究，加快非公有制企业的民主管理；建设机制，将工会参与协调劳动关系纳入规范化、制度化轨道……

　　劳动创造世界。诞生过王铁人、时传祥的中国工人阶级，将在新世纪、新阶段展现更加美好的风貌。中国工会也将在坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，依法履行维护职工合法权益的基本职责，努力保护、调动和发挥好广大职工参与改革建设的积极性、创造性方面，更上一层楼、谱写新乐章。（来源：人民日报）