看洪泽怎样帮农民增收

http://www.sina.com.cn 2003年09月22日07:07 扬子晚报

　　洪泽县以壮大特色产业和发展非农产业为突破口，以“四匹马”拉动资源列车，以创新思维和创新机制推进劳务输出，帮助农民快速增收。他们的做法独特有效，引人注目。

　　“四匹马”，拉动资源列车

　　县委书记陈贵告诉记者，洪泽县委、县政府坚持市场运作和行政推动双管齐下，围绕

洪泽的区位优势、资源优势、生态优势和当地农民的种养优势，将富民细化为实实在在的骨干项目：“一池绿色的鱼、一群绿色的鹅、一袋绿色的米、一片绿色的林”。一项旨在帮助农民增收的“四绿”生态工程开始如四匹奔驰的骏马拉动起资源的列车。

　　洪泽农业半壁江山是“一池绿色的鱼”。全县可供水产业开发利用的水面30多万亩，近年来，随着常规鱼养殖效益的下滑，洪泽传统的水产养殖优势不再，渔民增收趋缓。如何重振洪泽水产业雄风?县委、县政府及时引导农民捕捉市场变化，走特色路，打生态牌，发加工财。全县青虾养殖面积达4万亩，螃蟹养殖达8．3万亩，今年2000亩从美国引进的斑点叉尾鱼回，养殖效益是常规鱼的两倍，明年可达5000亩。生态健康养殖是洪泽农民的致富利器，70%的河蟹水面都套种了伊乐藻，既净化了水体，还降低了螃蟹发病率。为提高水产养殖的附加值，洪泽县将淡水鱼进行深加工，效益翻了一番。该县的洪泽湖绿色食品有限公司生产的龙虾仁全部出口欧盟和美国。目前，全县水产养殖面积14万亩，年水产品生产总量4．8万吨，成为全省最大的无公害渔业基地。

　　洪泽水草资源丰富，农民有养鹅传统，他们把市场前景看好的“绿色四季鹅”作为农民增收的好项目，投资4000万元，实施1000万只四季鹅养殖、2．5万亩牧草种植，成功地打造了全省四季鹅养殖冠军县。为了这“一只绿色的鹅”，洪泽组建起养鹅协会，设立四季鹅产业发展基金、种草和防疫补贴，重奖产加销大户，机关干部挂钩帮扶，通过以上方式为养鹅户做好服务。今年在周边地区禽流感暴发，家禽大面积死亡的情况下，洪泽没有出现疫情，眼下供不应求的四季鹅市场让养鹅农民“狠赚了一笔”。今年前8月，养鹅让全县农民人均增收300元。当地农民也介绍说，现在一只商品鹅卖到12元，饲养一套四季鹅(1公4母)种鹅，可自繁自育苗鹅100多只，养一套鹅一年就可获利1000元。水稻种植一直是洪泽农民增收的传统产业，全县大力发展有机稻米和优质无公害稻米种植，当地干部形象地称为“一袋绿色的米”。目前，洪泽有机稻米已发展到1．5万亩，成为全省最大的有机稻米加工销售基地；优质稻米种植面积更达20万亩，可实现增收1000万元。如今，洪泽大米畅销全国，并出口到日本、南非等国。日前，洪泽又在全国率先、全省首家通过了无公害农产品整体推进试点县验收，拿到了农产品进入市场的通行证。

　　洪泽“一片绿色的林”也颇引人入胜。现在，洪泽林业的崭新变化是民营资本正源源不断前来投资经营林业，如在老子山镇，仅倪秀祥、沈开荣两大户断滩地分别栽种意杨。植树造林还带动了林木加工业和运输业的快速发展。目前全县有一万多名农民从事林木贩运、加工、运输。实际上，洪泽现在已成为苏北最大的木材加工基地和木材集散地。

　　劳务输出，做活农民快速致富文章

　　致富农民必须减少农民。洪泽县委、县政府坚持这一理念，将劳务输出作为增加农民收入最直接、最有效的途径，着力把农村富余劳动力从土地上解放出来，实现农民向市民的转变。

　　县委书记陈贵为我们算了这样一笔账：洪泽县可以输出的8万多青壮年劳力中，至8月底已累计输出5．3万人，每个务工者按赚回5000元计算，一年在外劳务收入就达2亿多元，带动全县农民人均增收650元，占农民收入的32%，相当于县里每年办了20个销售收入超亿元、年利润超千万元的大企业。

　　劳务输出做得好不好，培训是关键。洪泽针对一些职校散兵游勇、招不到人、资源闲置的问题，决定统一由县里整合各类成人学校的教育资源，以县职教中心为龙头、各镇成人教育中心校为重点，成立现代农民职业培训集团，在深入进行市场调查、了解苏南等地人才需求的情况下，开展“订单培训”，及时为用人单位输出整体素质好、专门技术精的人才。

　　洪泽人的诚实守信和良好素质受到了用工单位的一致好评，苏州等地6家大型中外企业的人力资源培训基地闻讯来到县职教中心落户，根据企业和用人单位实际需求，确定专业培训目标，所有学生全部实行定向培养，就业率达100%，人均年薪超万元。侯正宇、曹亚、李彬等一大批“农民劳动局长”应运而生，成为洪泽成建制劳务输出的主力军，让县委书记感到自豪的侯正宇1998年以来累计从苏北输出2万多劳动力进沪就业，他本人也于去年被评为全国十大杰出青年农民。目前，洪泽走出的经济民警、建筑装潢、电子装配、电动缝纫队伍已成为全国著名的四大劳务品牌。

　　为调动农民外出务工的积极性，洪泽出台政策对劳务输出能人大户给予重奖，更好地发挥品牌效应。同时，积极鼓励村组干部带队驻点搞输出，明确原有的岗位待遇不变，劳务收入归己。洪泽园三村党支部副书记潘?鹘踅衲暌幌麓鋈?50人到苏州搞运输。县里还决定，允许输出人员承包地流转，凡不愿种地的，镇村要积极帮助转包；允许输出人员义务工实行以资代劳；对务工人员在办理外出证卡时，各有关部门急事急办，只收取工本费。

　　由于洪泽外出务工人员返乡创业可享受和招商引资来的企业同样待遇，不少从前输出去的劳务人员有了资金积累后，开始在家乡投资创业。到今年8月份，全县返乡创业劳务人员近百人，兴办企业92个，安置劳动力2080人。这些“老板”除了自己踊跃回乡办厂外，不少人还提供了大量的招商引资信息，目前落户洪泽县工业园区的引资项目有半数以上是通过他们提供的信息促成的。　曹新军　夏宝国　王建国（新华日报）