“短板”启示录

http://www.sina.com.cn 2003年09月22日08:02 大连日报

　　―――大连开发区大力发展配套产业纪实李丹本报记者郑鸿3年前，当佳能（大连）办公设备有限公司第三任总经理中里仁先生走马上任时，大连开发区零部件配套能力欠缺成为困扰他的一大难题，甚至使他一度怀疑佳能激光打印机项目落户大连决策的正确性。3年后的今天，佳能在当地的配套企业已经达到十多家，仅今年落户的就有生产打印机铝制感光鼓的昭和电工大连有限公司、生产新型电子元器件的大连筑波电子有限公司和大连永发精密金属有限公司等企业。中里仁总经理说，大连开发区配套环境的快速改善，再次证明了这里是最

适合外企发展的一块热土。

　　“短板”决定的“盛水量”

　　开发区配套能力差，有其历史的原因。一、先期落户大连开发区的外资企业大多“两头在外”，即原材料与市场都在国外，投资方向以利用当地较低的土地与劳动力价格为主，没有形成产业拉动；二、开发区经济结构较为单一，没有南方那样活跃的民营经济投资配套产业，形不成有力的产业支撑。于是，当越来越多的外企开始考虑用原材料现地化降低企业成本的时候，人们才发现，昔日需求不足与供给无力形成的恶性循环，已经成为难以一朝一夕改变的困局了。尤其是当国际资本流动发生了从以独资建厂为主转向跨国购并为主、从产品外销为主转向以中国为主要目标市场的新变化后，配套能力对大连开发区招商引资和经济发展的制约力愈加明显。

　　对此，开发区招商部门的工作人员有着切肤之痛。在工作中，外商虽然总是对开发区的基础设施、政府服务、城区环境等诸多方面表示满意，但却总是因为无法就地解决零部件配套而转投他处。有的外商直言不讳地说，在南方，我的项目几乎百分之百的零部件都可以就地解决，凭什么舍“近”求“远”地到大连开发区投资呢？

　　一只木桶能盛多少水，是由最短的一块木板决定的。而配套能力已经成为开发区这只“木桶”最短的一块木板，也恰恰是它决定了开发区招商引资的“盛水量”。

　　“短板”是怎样改变的

　　变化从3年前开始。大连开发区经过详细调查，发现全区零部件市场每年需求总量达70亿元左右，而开发区自身的配套能力仅能满足8％。巨大的市场空间也就意味着极大的市场机遇，从开发眼前的市场空白入手，满足现有企业的配套要求，成为开发区提升产业支撑能力的入手点。此后，开发区堪称妙手迭出：

　　———2001年年初，扶持民营企业光伸集团投资中小企业配套园，建设标准产房对中小型零部件配套企业出租出售，这是大连乃至全省第一家中小企业配套园；2002年5月，开发区国有直属投资公司大连北方科创有限公司兴建企业配套发展中心，一期工程标准厂房5.3万平方米，二期工程1.7万平方米。两个配套园都实行“保姆式”管理方式，为企业提供完善的基础设施、物业、物流以及项目报批、税务、用工等全面代理服务；

　　———2002年4月，开发区管委会在广东东莞举办零部件配套协作展洽会，14家当地供应商与20多家开发区外企达成合作意向；同年5月，开发区举办零部件配套市场项目推介会，日新工机、大石产业等5家配套企业签约落户；

　　———2002年5月，中国首家区域性产业会馆大连开发区展示中心成立。开发区有了一个展示区内企业产品、技术水平和生产能力；提供企业间供求信息；提供跨国零部件采购服务的平台。有人将其称为零部件采购超市，不久前开发区在这里举办国际零部件国际配套展洽会，来自日本、韩国、意大利等国和国内沈阳、鞍山等地的300多家企业参加了展示洽谈活动；

　　———连续加大财政对开发区中小企业信用担保有限公司的投入，使之注册资本从2000万元增至3.5亿元，拓宽了中小企业融资渠道。截至目前，该公司先后为100多家企业融资10亿多元人民币，有力地促进了开发区中小配套企业的发展。

　　回春妙手来自对资本流动规律的准确把握：兴建配套园是为“筑巢引凤”，节省中小配套企业初次投资，缩短企业投资回收期；建立产业会馆、举办大型配套展室洽谈活动是搭建企业配套合作平台，促进信息与资本的流动；中小企业担保公司的壮大是为了为配套企业提供更大的资金扶持。每一次“出手”，无不针对着配套企业发展的核心问题。

　　“短板”成了招商引资的亮点

　　3年时间，开发区配套经济异军突起，从制约招商引资的“短板”成为开发区一大亮点。目前，光伸集团投资的中小企业配套园已全部出租完毕，共82家企业入驻；二号园模具专业配套园已开工兴建，三号园已经通过设计；企业配套中心厂房也全部出租完毕，21家入驻企业目前大?嗍丫恫械母胀恫涂荚鲎省4送猓⑶Ｇ嗟航值馈⒑；狄倒拘私ǖ墓ひ蹬涮自耙黄诠こ桃丫鲎馔瓯希谡诮ㄉ韬驼猩蹋唤衲?7月6日开工的金源工业园，目前已有10多家企业表示要入园发展；金港集团投资兴建的占地6.8万平方米的金港配套中心5月1日开工，6家企业先后签订入驻合同。此外，佳能工业园、汽车零部件配套基地、东芝工业园、三洋工业园等专业配套园区也初具规模。

　　配套企业的发展带来了整机大项目落户。去年以来，东芝大连有限公司的 X光CT机、超声波诊断仪等医疗设备，柯尼卡大连有限公司的数码相机等整机项目先后在开发区投产，整机大项目带动配套产业，配套产业的发展引来整机大项目，两者形成了良性互动。

　　开发区配套产业的发展引得南方配套企业“东北飞”。去年年末从深圳落户大连开发区的格兰达科技有限公司，不久前又增资300万美元，公司计划短期内超过深圳本部的规模。同时，一批国内企业通过为外企配套得到快速发展，民营企业大连光洋科技工程有限公司为三洋、东芝、因代克斯等外企研发线路板等电子配套产品，年实现产值2000多万元，已经成为开发区的“明星民营企业”。