会议听取市政府党组关于市灾害事故紧急处置总体预案和筹建市城市应急联动中心初步方案的汇报

　　    本报讯　9月19日上午，市委召开常委会，听取市政府党组关于上海市灾害事故紧急处置总体预案和筹建上海市城市应急联动中心初步方案的汇报。陈良宇同志主持会议并在讲话中强调，我们要从实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设的高度，提高对建设城市紧急处置体系重要性的认识，切实把这项工作认真抓实、做好，不断完善城市管理，加快把上海建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一和现代化国际大都市的进程。

　　    陈良宇指出，要统一思想、提高认识，精心设计、立足长远，切实把灾害事故紧急处置体系建设摆到应有位置，建立统一指挥、规范有序、科学高效的灾害事故紧急处置体系。制订《上海市灾害事故紧急处置总体预案》，建立城市灾害事故处置体系，对有效提高政府的反应能力、处置效率，最大限度减少各类灾害事故带来的危害和损失，确保上海政治稳定和社会安定具有重大意义。《总体预案》要瞄准国际发达城市水平，根据上海建设国际“四个中心”之一的宏伟目标，高起点设计、高标准建设、高质量管理，努力建成统一、规范、科学、高效的指挥体系，分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的保障体系，信息共享、机制优化、防患未然、科学减灾的防范体系。

　　    陈良宇强调，要加强协调、密切配合，借鉴吸收、积极探索，努力建成精简、统一、高效的灾害事故紧急处置指挥体系，不断提高紧急处置体系的规范化、科学化程度。紧急处置指挥体系是一个结构严密、层次分明、职责明确而介入部门众多的综合体系。各有关部门在灾害事故具体处置中既要讲规范有序、也要讲主观能动，既要讲职责明确、也要讲协调配合，努力使这套系统成为规范程度高、协调衔接好的组织指挥体系。针对各类灾害事故呈现多样性和复杂性的特点，在工作中要认真加以研究，不断探索本市各类灾害事故发生的规律及特点，总结紧急处置体系运行中的优劣得失，注意积累和保存数据，还要注意学习和借鉴国际上紧急处置体系较完善城市的成功经验，不断修正和完善预案，使上海的紧急处置体系手段更先进、措施更完善、运行更科学。

　　    据汇报，为适应城市建设和发展需要，增强城市对灾害事故等突发事件的应急处置能力，2001年初市政府启动灾害事故应急预案编制工作。两年来，通过编制、试行应急预案，初步整合、建立了本市综合减灾和应急处置体系，在保证城市正常运行和经济稳定发展等方面，包括应对非典侵袭、处置地铁4号线事故、组织黄浦江清污等行动中发挥了作用。最近，市政府对《上海市灾害事故紧急处置总体预案》进行了修改，以进一步整合相关力量和社会公共资源，建立和完善灾害事故等突发事件的紧急处置体系。

　　    市人大常委会、市政府、市政协党组成员，市高级人民法院、市人民检察院党组书记等参加会议。