为把上海宝钢集团公司建成我国钢铁精品基地和新工艺、新技术、新材料研发基地，建成以钢铁业为主的实业、贸易业、金融业三位一体的大型企业集团，成为世界500强中的优秀企业。近年来，宝钢集团公司按照党中央及全总、市总对厂务公开工作多次提出的明确要求，认真贯彻“三个代表”的重要思想，以推进厂务公开为抓手，坚持完善和发展职代会制度，进一步推动落实了“全心全意依靠工人阶级”的指导方针，进一步保护和调动了广大职工群众的积极性和创造性，为加快建设钢铁精品基地，实现“争创世界一流企业，争创世界一
流水平”的宏伟战略目标而奋斗。该公司的主要做法是：一、以制度建设为切入口促进职代会制度的进一步规范
1999年，宝钢集团公司就制订出台了《关于坚持和完善职工代表大会制度，推行厂务公开的若干意见》的文件，把推行厂务公开定位在发展、完善和延伸以职代会为基本形式的民主管理上，要求各子公司把握时机，联系实际，对本企业职代会制度进行规范与完善。历经几年的努力，有95％的子公司都按照厂务公开的新要求，对职代会制度进行了充实、完善和规范。宝钢股份公司工会，抓住公司改制的契机，认真研究了“新三会”与“老三会”之间的区别与联系，制定了规范的股份制企业的职工代表大会制度。集团公司各企业的职代会制度，也呈现出民主程序更规范、职工代表的权利和义务更明确的良好局面。不少企业开职代会，已经做到提前一周把会议的议案资料发到代表手中，而且往往是厚厚的一本，基层职工代表反映说：“现在的职代会比以往的职代会，内容丰富多了，民主程序清晰多了，操作上也更规范化了。”二、以充实内涵为切入口促进职代会制度的进一步创新
创新是宝钢集团公司企业文化理念的精髓，也是企业发展的内在要求。近年来，该公司以厂务公开为抓手，以充实职代会内涵为切入口，努力促进职代会制度的创新。集团公司要求各子公司在深入推进厂务公开中，都要推行职代会民主管理的“预告制、表决制、免职制”三项刚性制度：一是企业当年出台重大改革事项，必须在年初的职代会上，向职工代表预告，否则不能出台实施；二是凡涉及职工切身利益的，如企业减员分流方案、职工薪酬分配、职工劳动保护等事项，必须经职工代表无记名表决通过后才能执行；三是对经职代会职工代表民主测评不称职率高于30％的企业领导干部，必须实行免职；集团公司党政还将民主评议干部的结果作为年度领导干部动态综合考核40％的权重。职代会三项刚性制度的实施，不仅激活了基层企业的职代会制度，更可喜的是调动了广大职工代表参与企业民主管理的积极性。据2002年7月份的调查，这三项刚性制度普遍受到了基层职工、干部的欢迎，实施率均达到90％以上。三、以落实职权为切入口促进职代会制度的进一步拓展
2000年，针对少数企业落实职代会职权还不尽如人意的情况，集团公司党政领导提出，在取得厂务公开阶段性成效的基础上，要求各所属企业在企业管理、党风廉政建设、干部管理工作民主化、职代会职权的落实、健全公开运行机制和加强监督检查等六个方面进一步深化厂务公开。2002年7月，该公司对厂务公开六项深化内容涉及的23项细化项目，进行了调研检查，实施落实率达到80％以上的有21项，占91.3％；尤其是职代会职权的实施落实情况良好，审议建议权、审议同意或否决权、民主评议监督权的落实率均达95％，审议决定权落实率达100％。据对职工代表抽样调查，有97％的代表认为职代会职权得到了落实。四、以质量评估为切口促进职代会制度运作质量的进一步提高
2002年，该公司工会在推进厂务公开的实践中逐步认识到，要保证职代会发挥作用，必须狠抓职代会制度运作的质量，对基层职代会的质量展开评估工作。工会向集团公司党政领导提出建立“基层职工代表大会质量评估制度”的建议，得到了公司党政领导的高度重视，集团公司党政专门下发文件，规定把开展职代会质量评估活动，作为深化厂务公开的一项内容加以落实。职代会质量评估制度，强调把职代会职权的落实、制度的运作、职代会决议、决定的执行等作为职代会质量评估的主要内容，由各基层单位工会组织职工代表进行民主评估，并把民主评估的结果与企业领导班子和企业主要领导干部的业绩考核相挂钩。各基层单位党政领导对此都非常重视，部分基层单位正在制定实施办法，开展了职代会质量评估活动。今年，被抽样调查的职工代表有97％认为职代会发挥了作用，有92％认为职工代表能够表达职工及本人真实的意愿。五、以创立载体为切入口促进职代会制度的进一步丰富和发展
在推进厂务公开的过程中，该公司认为，要充分发挥职代会制度的作用，必须使一年两次的职代会制度，进而形成为职工日常民主管理、民主监督的长效机制。为此，该公司工会十分注重厂务公开的载体建设，通过创立厂务公开的新载体，把职工民主管理365天每天渗透、延伸到企业工作的各个方面中去。该公司的基层单位在厂务公开的实践中，大胆探索，创立了厂情通报会、专题报告会、民主议决会、职工代表旁听、选拔任用干部公示、企业重大事项网上公开、大宗物资采购公开专项检查等多种新载体，这些新载体与职代会职工代表日常巡视、民主管理专门委员会活动等交汇在一起，大大丰富和发展了职代会制度，并取得了明显成效，仅2002年上半年各子公司实施工程招标，设备、物资比价采购就达3941次，降低成本6.9亿元。梅山公司创立的职工代表旁听制度，职工代表可以旁听公司董事会和行政的有关例会；一钢公司创立的民主议决会制度，已在公司职代会闭幕期间，发挥了职工民主决策、民主管理的重要作用；部分子公司建立了企业重大事项网上公开制度，有的子公司网上公开的事项多达60余项，领导与职工通过网上信箱互相交流沟通，职工的知情权、参与权得到了有力的保障，同时也促进了企业各项工作的有序发展。由于该公司民主管理渠道的畅通，职工民主参与载体的创新，职工代表参与民主管理频度的增大，有力促进了职代会制度的巩固和职工民主管理活动的普及化、日常化。
