117亿水利资产怎么管？ 我省水利工程管理体制改革方案正在起草
力争三五年内建立管养分离新体制
本报讯（记者／孙国英 通讯员／粤水婷）我省水利固定资产已达117亿元。随着水利建设的继续开展，水利固定资产还在不断增加。如此庞大的资产应该怎么管？昨天从有关部门获悉，为提高水利工程的经济、社会和生态效益，促进水利事业长远发展、水资源可持续利用，保障经济社会的可持续发展，我省将大力推进水利工程管理体制改革工作，力争三五年内建立管养分离的新体制。具体的改革方案正由省水利厅会同省政府发展研究中心起草。
经过多年来的建设，目前我省已形成防洪、排涝、灌溉、供水、发电等水利工程体系。其中水库6544宗，总库容406．05亿立方米；引水工程54314宗，流量为1594立方米／秒；水闸5383宗；江海堤防4322条，堤长15982公里；水电总装机461．54万千瓦；固定机电排灌站有26220处，109万千瓦；打井19941眼。这个体系捍卫着2614万人和1847万亩耕地，使全省的有效灌溉面积达到2976万亩，占耕地的86％。
随着水利投入的不断增加，水利固定资产越来越多，水利工程加固除险达标管理的工作量也越来越大。调查显示，现行水利工程管理体制存在五大矛盾：计划经济体制管理模式与市场经济体制下的运行机制之间的矛盾；水利科技的不断进步与管理方式之间的矛盾；水资源的统一管理调配与水管理体制分割之间的矛盾；水管部门安全责任重、对公益贡献大与职工贫困的责任和利益不对称的矛盾；重建轻管的矛盾。国有水利经营性资产管理运营体制不完善等问题长期得不到妥善解决，导致水利工程管养经费不足，供水价格形成不合理，不仅使水利工程老化失修、效益衰减，而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大隐患。
按照我省水利现代化的目标，2005年深圳和顺德基本实现水利现代化，2010年珠江三角洲及汕头经济特区基本实现水利现代化，2015年全省基本实现水利现代化。而水管体制改革是实现水利现代化的前提和重要内容。按照2002年9月17日国务院办公厅转发的国务院体改办关于《水利工程管理体制改革实施意见》，我省将和全国一样大力全面推进水利工程管理体制改革，力争在3至5年内，初步建立符合我国国情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制：建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制；管理科学、经营规范的水管单位运行机制；市场化、专业化、社会化的水利工程维修养护体系；合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；规范的资金投入、使用、管理与监督机制；较为完善的政策、法律支撑体系。改革的主要内容涉及：明确水行政主管部门与水利工程管理单位的权和责，实行资产管理，推行管养分离，分类推进人事、劳动、工资等内部制度改革等。图：
我省重点水利枢纽——飞来峡工程。 何洪伟 摄
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