新华网南京9月22日电：

　　群众高满意率是如何得来的？江苏省扬州市践行“三个代表”重要思想的启示

　　“三个代表”在基层采访团记者吕国庆、邓卫华

　　最近，卫生部、国家环保总局派出的专家在对扬州市创建生态城市工作进行调研时，先后3次随机征求几千名群众对政府工作的意见，群众的满意率分别为97．17％、98．44％和99．33％。群众对政府如此高的满意率是如何赢得的呢？扬州市市长季建业说：“关键是我们根据群众的意愿进行决策、围绕群众的利益开展工作，并切实改进工作方法，努力把群众关心的事情办好。”

　　一个寺院动迁计划的流产表明，决策要体现群众的意愿

　　扬州市委宣传部办公室副主任姜师立给我们讲了最近发生的一件事：扬州城内有一个明代的寺院准提寺，准提寺的建筑格局保存得比较完整，但长期以来，寺院一直是扬州市某机关的宿舍。近日有关单位要求对准提寺进行异地搬迁，并得到江苏省有关部门的批准。市里就这一情况征求群众意见时，却遭到了群众反对，许多人提出对准提寺进行原地修缮保护。市委、市政府主要领导认真研究了群众的意见，认为群众提出的要求合理，便决定对准提寺实行原地修缮保护，否定了动迁计划。

　　姜师立说，近年来，扬州市进行的各项工作之所以受到群众的支持和拥护，是因为市委、市政府的每项重大决策都广泛征求群众的意见，体现了群众的意愿。

　　前些年，一些干部干工作一厢情愿，在决策时忽视了群众的意见，工作干了不少，但却难以得到群众的支持和认可，有时还引起群众的不满，甚至激化矛盾。季建业对记者说，近年来，为保证重大事项的决策充分体现群众的意愿，扬州市实行了重大事项通过电视、报纸等媒体公示，广泛征求群众意见；并要求凡重大事项，各级领导干部都要深入群众，听取群众意见；市长还在电视上与群众面对面征求意见、现场回答问题；市政府在各居民区设立了市长信箱，在网上开设市长信箱。

　　季建业说，他每天都要阅读群众来信，依靠这种方式，市委、市政府掌握了民情，了解了民意。

　　一项“老大难”工作的成败说明，任何工作都要体现老百姓利益

　　旧城改造往往要涉及群众的利益，处理不好容易激化矛盾，向来被人们称为城市工作的“老大难”。扬州市是一座有着2000多年建城史的历史文化名城，旧城改造是摆在历任市委、市政府面前的一项重要工作。由于在工作中对群众利益重视程度不同，两次旧城改造一成一败，结果完全不同。

　　1997年，为改善城市环境，扬州市曾对老城区进行综合整治。没想到，工作一开始就引起了群众的反对，特别是古运河两岸、小秦淮河附近的居民，坚决不同意搬迁。许多群众因此集体到市里上访，市政府大门多次被堵，一些群众还与工作人员发生冲突，个别群众甚至以自杀相威胁。在强大阻力面前，这项工作被迫停工。

　　2001年9月，扬州市再次进行旧城改造工作。与上次不同的是，在动工前，市里广泛征求了群众的意见，并充分考虑了群众的利益。有关部门根据国家有关规定制定了对拆迁居民的补偿办法，逐户核定了安置办法，确保每户群众得到应有的补偿。为保证拆迁群众的住房条件，扬州市在开展旧城改造工作的同时，扩大了经济适用房建设；考虑到一批特困群众拆迁后的住房问题，市里还投资7000万元兴建了一批定销房，以每平方米700多元的价格卖给困难群众，1100多户特困户由此解除住房之忧。

　　季建业说，正是在工作中充分考虑了群众的利益，这项工作进行得非常顺利。自2001年9月以来，全市在旧城改造中，共拆除各类违章和影响市容的建筑60多万平方米，先后对文昌路、江阳路、扬子江路等近10条道路进行拓宽改造，对瘦西湖、邗沟、小秦淮河进行了综合环境整治，几千户居民顺利实现搬迁。如此巨大的工程，不仅没有一户群众闹事，许多群众还积极配合旧城改造工作。正是在工作中考虑群众的利益，得到了群众的拥护和支持，扬州市各项事业得到迅速发展，财政收入由2000年的33．9亿元迅速增加到去年的56亿元，今年有望达到70亿元。

　　一个老上访户的转变说明，为群众办好事也要讲究方法

　　李秀英一家3口人原来挤在埂子街不足17平方米的简易房里。由于没有固定的收入，生活非常困难。前些年，旧城改造需要拆她的房子，她说什么也不同意，多次到市里、省里上访，是当时有名的老上访户、“钉子户”。

　　近日，李秀英高兴地对记者说，她即将搬进政府专门为他们这些困难户建的定销房了。将来入住的门号已经定了，建筑面积66平方米，还另配有车库、阁楼，居住条件一下子改善了很多，今年“十一”后就可入住新居。她有些不好意思地说：“现在住房面积大了，城市也变美了，环境改善了，市政府给群众做了一件大好事，我再也不上访了，感谢党和政府为我们想得这么周到。”

　　扬州市城建局拆迁安置办公室干部瞿向阳对记者说，他们在工作中遇到了不少像李秀英这样的上访户，这些群众的思想转变得益于干部工作方法的变化。前些年，老百姓之所以对政府工作不支持，是因为单纯依靠行政命令式的方法推动工作，群众不理解；近年来，他们在工作中首先考虑群众的利益，大批干部深入到群众中，向群众宣传、解释有关政策，认真为每户群众落实补偿办法，赢得了群众的理解和支持。瞿向阳深有体会地说：“为群众办好事也要讲究方法。”（完）（来源：新华网）