10月1日起，中国与泰国的水果蔬菜将实行零关税贸易。

　　2004年至2006年，中国与东盟各国间约600种产品关税要陆续减免到零。

　　2010年，中国与东盟之间建立自由贸易区。

　　这是一个意义非常重大的事件，它对我们的经济生活将产生巨大影响。但直到目前，我们的各级政府、企业界和广大群众对此事似乎还没有引起足够的重视。

　　海南地处中国最南端，地缘上与东盟最近，资源也与东盟相仿。在这个大变局中，海南的优势与劣势将发生何种变化？海南将面临怎样的机遇和挑战？海南应如何扬长避短？

　　9月19日，由省委宣传部、省政府研究室和本报共同发起，省内部分政府部门负责人和专家学者围绕这些问题，展开了一场精彩的对话。

　　主持：

　　周文彰：省委常委、省委宣传部部长

　　嘉宾：

　　廖逊：省委党校副校长

　　胡光辉：省政府研究室主任、省政府副秘书长

　　黄良胜：省海洋与渔业厅副厅长

　　涂阳纯：海南出入境检验检疫局副局长

　　夏鲁平：省委党校研究所副所长

　　朱华友：省外事侨务办处长

　　欧阳卉然：省政府研究室副处长

　　张强：省商务厅处长

　　傅建：省农业厅副处长

　　零关税：天大的事情

　　周文彰：10月1日起，中泰部分果蔬实行零关税。

　　2002年11月，中国与东盟签署了中国－东盟自由贸易区框架协议，标志着一件大事的产生——中国－东盟自由贸易区正式启动，中国与东盟之间的合作进入一个新的阶段。

　　而对这件大事，了解的人并不多，主动关注的人也不多。9月20日就这个问题搞一个对话会，通过媒体宣传、介绍关于中国－东盟自由贸易区的有关情况，非常必要。

　　廖逊：这是“天大的事”，海南要小心。中国大部分地区地处温带，海南是中国唯一的热带省，而东盟都是热带国家。东盟的优势在热带果蔬，而海南的农业只能说是边缘热带。中国只有海南和云南的西双版纳地处热带，是受冲击最大的地区。

　　周文彰：尤其重要的是，千万不能麻木不仁。如粤海铁路、开放航权，在省内只有少数人在关注，但省外的人都觉得不得了。而对即将到来的零关税，很多人都觉得无所谓。希望今天的讨论，能引起大家对这件事的关注，尤其是政府和企业应该带头，作更多的研究，媒体也要多作些文章。

　　海南：当“羊”还是当“狼”

　　胡光辉：以前总说“狼来了”，现在真来了。去年泰国出口到中国的果蔬达到1．8亿美元，而中国出口到泰国的果蔬不到4000万美元。所以他们大可以认为自己是“狼”，而且面对的是我们这样一个十几亿人口的大市场。

　　中泰实行部分农产品的零关税后，中国可以靠北方的水果，而泰国则靠热带水果。对中国来说，真正受冲击的是华南地区。大量的热带果蔬压过来，会对我们构成很大的威胁。

　　当然，危胁并不等于我们一定输。泰国水果打入中国市场，20％－30％靠的是龙眼、香蕉、荔枝和芒果等，但泰国品种单一，而且在品种上与我们有差异。两者比较，泰国的水果保鲜期长，包装好，价廉。而海南的水果口感好，保鲜期短，价格较高。海南的问题是如何实现产业化、规模化生产，并改善包装。

　　傅建：就这个问题，省农业厅上月刚刚组织人员到我国云南和缅甸考察。通过考察，我们觉得，中泰果蔬实施零关税后，对海南的热带水果和反季节瓜菜的冲击并不是很大，但我们在国内市场的优势可能不再突出。

　　泰国的热带水果品种单一，生产期较短。海南和泰国的香蕉价位差不多，但海南的技术明显要好。全年高温的气候对东盟国家发展反季节瓜菜并非有利条件，海南仍可利用温差大的优势发展反季节瓜菜。

　　黄良胜：进入上世纪九十年代后，我国的农副产品出现了季节性的供应过剩，所以国家在政策上鼓励出口，特别是鼓励出口到美国、日本和欧盟等发达地区。

　　进入10＋1后，东盟的农产品将大量进入中国，他们想当狼，想要挤进来。我们的压力会很大。具体分析，养殖业压力更大，捕捞业还有发展空间，而水产品加工业前景广阔。

　　夏鲁平：也不会那么悲观。据有关资料显示，中国的工人工资与东盟国家相比，仅比越南高，与菲律宾则相差了4倍。这说明我们在劳动力成本上有很大优势。

　　就海南的四大水果来说，香蕉，以往菲律宾占据了日本30％的市场，但现在日本客商看好海南。前不久日本一家大公司已经专程到海南考察，希望把香蕉基地放在海南。海南中部山区的香蕉，绝对可以在日本打出品牌。

　　菠萝也是海南一个很好的竞争产品。菠萝罐头是世界上最畅销的产品之一，目前一年的市场份额是100万吨。但大量消耗菠萝的发达国家并不产菠萝，世界上主要的菠萝生产国是泰国、菲律宾和印尼。目前海南的菠萝罐头已经在国际市场上有了一些名气，听说椰风集团现在就正在洋浦建造10万吨的菠萝罐头厂，要做世界级菠萝罐头大王。10万吨的罐头就需要30万吨的菠萝原料，超过海南全省目前的菠萝产量。

　　泰国的荔枝在4月中上旬上市，而海南的当家品种妃子笑是在5月开始上市，与泰国的荔枝上市季节错开，同时品质也更优。今年在文昌清澜已建了荔枝出口基地，专门出口到日本。

　　所以“零关税”还要辨证地看，至少从一些主要水果品种来看，利好的消息还是多一些。

　　朱华友：面对零关税，首先要比较各自优势。泰国的优势有三：一是市场经济成熟，如正大集团，在20多年前就打进了中国市场；二是泰国在中国市场做得比较成功；三是泰国的农业主要以种植园为主，产业化程度高，管理水平高，重视品牌。所以不能小看泰国农业的竞争力。

　　涂阳纯：海南的产品质量不稳定。同时，农药残留问题、添加剂问题等，都是困扰海南农业的大问题。没有原料基地是一个制约，同时还有机制、体制和资金等方面的制约。要把品牌做大，才能有稳定的货源及品质保证。菲律宾、泰国的椰子，经过保鲜处理后，在广东机场一个卖到二十多元，在北京则卖到五十多元，但海南椰子在海口机场仅卖二三元一个，就是因为我们的保鲜问题没能解决好。

　　黄良胜：在水产品市场上我们是吃过亏的。1998年至1999年，泰国进口的斑节对虾硬生生地将正在热销的海南斑节对虾从广东、北京和上海市场挤了出来。当时海南虾每斤卖三四十元，但泰国进口的虾，由于说是捕捞虾而减免关税后，价格仅为每斤二十元。虽然水产品是2006年才全部放开，但这个教训我们不能忘记。

　　制胜：农副产品加工业

　　胡光辉：在热带水果加工业方面，海南是有发言权的。所以说农产品加工是我们唯一的制胜砝码。现在我们每年要从东盟进口2亿多个椰子进行加工，我们把农产品加工业发展起来，届时椰树、椰风、椰岛等企业的产品就可以打进东盟市场。

　　欧阳卉然：泰国的槟榔，现在进口要加40％左右的税费，但在国内依然好销。一旦零关税后，冲击当然就更大了。但如果我们能考虑将其作为加工的原料，这又会反过来成为一种优势。

　　廖逊：省四次党代会提到工业时，把发展热带农产品加工放在了第一位，我看到后真的是“松了一口气”。在10＋1中，海南最大的优势就是成为农副产品加工的新兴基地。合理配置各种资源，把国内的资金、技术等优势与东盟的资源优势结合起来，在剩下的8年时间，努力向这方面发展。

　　涂阳纯：发展加工业是好事。加工业发达了，可以有能力进口椰子，生产椰子汁等产品创利；即使发展规模小，至少可以“吃掉”本岛的农副产品，保住农民饭碗。

　　周文彰：我们是生产热带农产品的，但很少宣传。东盟进来了，海南就更要注意市场推广。要有意识地把海南当作一个热带产品的生产和加工基地来进行整体宣传。

　　胡光辉：海南现有工业基金，是否可以考虑用来扶持热带农副产品加工？

　　周文彰：应该用农产品加工来弥补我们在其他方面的损失，对那些已成　规模的农产品加工企业，像椰风、椰树等，他们不仅向政府纳税，为社会提供就业机会，还为农民的农产品提供更广阔的市场，与农民的利益密切相关。所以，我们一定要满腔热情地支持他们。

　　要诀：抢占技术制高点

　　胡光辉：海南要垄断加工业是不可能的，东盟也是会发展的。我们要寻找突破口，就是那些已经形成的产业优势。再就是抢占技术制高点，要有技术做支撑，要占有几个自有产权的技术，比如椰树集团的椰子汁制作技术。能否抢占技术制高点，是海南发展农副产品加工业的关键。

　　周文彰：农业科研部门要扩大研究领域，要更好地与农民和公司合作，要主动“推销”自己。农业科研部门要多研究农民的需求，更重要的是提升海南热带农业水平。

　　廖逊：热作两院在橡胶方面很厉害，但能否再把眼光放广一点，抢占海南几个大宗农产品的技术制高点？

　　夏鲁平：海南农民能否应对竞争，关键看能否科技兴农。科技兴农应该是三条腿支撑：政府、公司、个人，但之前仅仅是政府在支撑。现在公司和农民也介入了，有经济利益的刺激，介入就会更深，如现在的海南水产研究所，海南香蕉协会，改制之后就把科研与产业发展结合得非常好。

　　周文彰：的确，提高科技在农业中的含量至关重要。现在每年都有科技活动周，但农业的普及还不够。每到科技周，要搞十几个各类展览，但全都浮在上面，下面市县反而没有。科研部门要大力推广，大众传媒也要宣传推动。

　　建议：减轻农民负担

　　周文彰：为了增加竞争力，我们应该努力降低农民的成本，如考虑减免农业税等。

　　黄良胜：泰国养殖业的优势主要是劳动力便宜，资源更为丰富，在土地、海洋、环境和气候等方面甚至优于我们。政策更为灵活，如农民养虾是不纳税的，且政府还会给予一定贷款，还免费进行技术培训。

　　胡光辉：大量的热带水果进来后，价格下降了，带来的最大问题可能会是农民的利益受到损害。这是对农民的一个打击，政府如何应对非常关键。

　　周文彰：我们要把现有的企业搞活，出台扶持农产品加工企业的一系列政策，让卖鲜果的损失在加工方面得到补偿。

　　关键：一切还靠自己

　　周文彰：东盟的热带水果对海南有影响，抢占了海南水果在大陆的市场，但是否会带来另一种好处呢？比如说，会使大陆更多的人吃上热带水果，带来热带水果的普及。现在能消费热带水果的人毕竟还不多，像山竹那样的高档热带水果就更少。东盟即将大量涌入的热带水果，是否会成为一个开路先锋？

　　对海产品来说，或许会带来品质的提高，价格的下降。海南的企业更应该在营销上下功夫，这样或许也会带动海南水产品的发展。

　　胡光辉：农副产品的开放，是10＋1的第一步，海南有很多地方可以做。如南海的开发，是一个很大的平台。从地域来说，海南是南海开发的桥头堡。除农副产品外，还有其它多方面的合作，如旅游产业，可以借鉴泰国、马来西亚等国家的经验搞好自己的旅游业。现在海南的大颗粒尿素、生物制药、无纺布、桨纸等，都会成为有强劲竞争力的产品。

　　周文彰：改革开放初期，大量的彩电、冰箱涌了进来，我们开了眼界。之后，紧跟着又是资本的进入。结果是成就了中国的家电业，现在中国成了世界的制造工厂。热带农业是否也会产生这样的效应？关键还看自己。

　　胡光辉：世界自由贸易区的建立是一个互惠互利的行动，“狼”和“羊”是在变化的。中国－东盟互补性强。大家具有互补性，才能达成共识，才能互相促进，共同发展。

　　周文彰：四年前，因为中国要加入WTO，《财富》杂志在上海开会时，大家惊呼：“狼来了！”但四年之后，“中国制造”遍布全球，“狼”的到来反而成全了中国的工业，这证明加入WTO是正确的。

　　贸易自由化，世界经济一体化，经济全球化，都是大势所趋。今天谈东盟热带水果会对海南造成冲击，但四年后，也许海南的产业会因此变局的逼迫而大提升，大发展。风云过后，海南的阳光一定会更灿烂。归根结蒂一句话：关键是靠我们自己的努力！（完）（廉振孝杨春虹 蔡于浪）

　　新闻背景：

　　零关税

　　2001年底，刚刚加入WTO的中国，作出了一个战略性的决定：向近邻东盟地区开放自己的农产品市场。

　　2001年11月4日，在中国－东盟第六次领导人会议上，时任国务院总理朱镕基与东盟签署了一个框架协议。此协议分两个阶段：2004－2006年，约600种产品关税要陆续减免到零；第二阶段是到2010年，中国与东盟之间建立自由贸易区。

　　第一阶段的约600种产品主要以农产品为主，被称作“早期收获”方案。按照“早期收获”计划，中国与东盟成员国农产品关税在2004年降到10％的水平，2005年降到5％，2006年实现零关税。

　　2003年6月18日，中国商务部长吕福源与泰国商务部长阿蒂塞，在北京签署了《中华人民共和国与泰王国政府关于在（中国－东盟全面经济合作框架协议）“早期收获”方案下加速取消关税的协议》。按照这个协议，中泰两国提前从今年10月1日起实现零关税。

　　东盟

　　东盟（ASEAN），全称东南亚国家联盟（Association of SoutheastAsianNations），其前身是马来亚（现马来西亚）、菲律宾和泰国于1961年7月31日在曼谷成立的东南亚联盟。1967年8月7日－8日，印尼、泰国、新加坡、菲律宾四国外长和马来西亚副总理在曼谷举行会议，发表了《曼谷宣言》，正式宣告东南亚国家联盟成立。目前正式成员有10个：文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南、老挝、缅甸、柬埔寨。总面积约450万平方公里，人口约5．12亿。

　　东盟秘书处设在印度尼西亚首都雅加达。网址：http：// www．aseansec.org ／。

　　东盟与中国（10＋1）

　　东盟与中国（10＋1）是指东盟10国（文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南、老挝、缅甸、柬埔寨）与中国之间的区域合作组织。

　　《中国———东盟全面经济合作框架协议》于2001年11月4日正式签署。框架协议是未来自由贸易区的法律基础，它的签署标志着中国与东盟自由贸易区谈判正式启动。中国———东盟自由贸易区建成后，将形成一个拥有17亿消费者、近2万亿美元国内生产总值、1．2万亿美元贸易总量的经济区。这将是世界上人口最多的自由贸易区，也是迄今发展中国家组成的最大的自由贸易区。

　　中国——东盟自由贸易区的建立，其目标不单纯是削减关税和消除贸易壁垒，还包括农业、信息通讯、人力资源开发、交通设施建设及湄公河开发等广泛领域的合作。