思考广东治安⑥综合治理构筑联防体系

http://www.sina.com.cn 2003年09月22日15:15 金羊网-羊城晚报

　　解决社会治安问题的根本出路只有一条———本报记者　刘海陵　林洁

　　要彻底解决广东等地出现的治安问题，根本出路只有一条———治安综合治理、群防群治！

　　打击犯罪像在割韭菜

　　一位读者给记者来信中说：“我记得小时候，广州很和平的，天热的时候我们晚上睡觉都不关门，所谓夜不闭户。街上人人守望，广州的平民文化就在于那份惬意，西关木趟门，大骑楼，长寿路小吃，上下九，北京路，很平静很舒服的生活。”其实，不少广州市民谈起如今的治安状况时，免不了都与20年前相比，怀念当年的时光。

　　百姓求平安的心情可以理解。但是，如果我们数一数家里的东西、看看自己周围的一切与20年前有什么不同时，一切也就不言而喻了。

　　在广东经济持续20年高速增长的时期，面对2100万外来流动人员给治安带来的压力，面对捉襟见肘的警力配备，面对社会巨大的人财物大流动，面对境内外各种犯罪势力的影响和渗透，面对社会正在进行的剧烈转型，行家们分析：广东的治安状况在一个相当的时期里，仍然会是严峻的。

　　一位基层民警说：“如今打击犯罪，有点像是在割韭菜，猛割一阵子，不久又长出来了，警察就像是辛勤的菜农，要不停地割下去。”这个比喻真是精当！

　　犯罪是社会各种矛盾的综合反应，目前的贫富差异、地区差别，使得各种犯罪人员朝着广东特别是珠三角等富裕地区流动，产生一种犯罪的“漏斗”现象。然而，现有条件下，警力的增加不是无限制的。

　　三级联防体系作用大

　　打击犯罪如同“割韭菜”的比喻没有错，但是，打击只是治标，防范才是治本！如果我们承认“广东在一个时期内治安状况仍然会严峻”这样一个判断，就必须认真研究一下防范体系了。

　　以今年5至8月广州和深圳两市发生的“两抢”案件来分析，案件的发生主要集中在街面、闹市和主要马路上，抢劫手段除了徒手抢之外，还有骑摩托车“飞车”抢。从抓获的作案人员来看，85%以上是流窜作案。

　　实践证明，对付“两抢”、“两盗”这类直接侵害普通百姓利益的犯罪，最见效、最管用的办法就是加大在这些多发案地点的巡逻，把警力压到路面上去。去年初广州天河区的岗顶、东山区主要路面也曾是“两抢”猖獗，警方采用的办法一是警察上路，二是发动保安治安力量维护小区的安全，于是广州街头出现了一群“棍子队”。“棍子队”发现“飞车”抢包，一边报告警察围堵，一边追上去，用长棍子往飞车贼的摩托车轮子里塞，窃贼当即人仰马翻，这些土办法一度遏制了“两抢”案的发生。

　　几年来，广州许多小区已建成了文明安全小区，“警察+保安+治安联防队”三级联防体系，构筑起一张共同保卫小区安全的防控网，从实际效果来看，这些小区“两抢”案的发案比没有建联防体系的低得多，甚至有的小区没有发生过“两抢”案。如果我们的大中城市，所有的马路面上有警察高密度的巡逻，横街窄巷里有保安执勤，大院店铺门口有治安员站岗，那“两抢”分子大概就无处藏身了。

　　同时，有了这张快速防范网，报警三分钟有警察或保安员到场，群众就敢大胆见义勇为了。有媒体在讨论广州治安时，批评广州人冷漠，不爱“管闲事”。殊不知，社会的见义勇为是要有客观条件来保障的，除了倡导良好的社会风气之外，见义勇为者的社会保障，警察的快速出击及时到场等，都是十分关键之处。

　　110报警机制急需建立社会联动。据了解，广州市公安局是全省乃至全国最早建立起110报警台的，“有危难找警察”的口号已经深入人心，但是，110承载了太多的非警务活动了：打不开锁找警察，街头有精神病人找警察，夫妻吵架找警察，水管爆了找警察……

　　这里说明群众热爱这支队伍，110能解决问题。但是，真正的警情往往因为线路忙而打不通电话，或因为警力全出动了，而无法及时到案发现场……解决的办法，唯有实行社会联动，供电、供水、媒气、医院、民政、城管、质监等部门一同联动，该谁的职责谁来管，警察则把所有的精力集中在打击犯罪上。在这方面，佛山市110就有成功的做法。

　　构筑并强化三道防线

　　从更为长远的角度来看广东的社会治安问题，根本的解决办法还必须修筑并强化三道防止犯罪的防线。

　　第一道是道德防线，对那些试图越过社会道德界限者，全社会形成一种道德约束和道德谴责的力量。第二道是社会防控防线，包括警方、保安、治安员等等构成的社会各种防控体系，对试图犯罪者来说，漏洞不多。第三道是法律防线，对一切敢于触犯法律者，都予以重判并形成强大的法律震慑。因此，我们的整个?缁岫急匦氪罅Τ忌缁岬牡赖鹿娣叮嘀晟频姆揽靥逑担炕傻某痛αΧ龋佣纬扇嗣遣幌敕缸?(道德约束)、不能犯罪(防控严密)、不敢犯罪(法律严惩)的良好社会环境。

　　(完)（晓航／编制）